Дело № 2-3394/2023 (48RS0003-01-2023-003474-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Дорыдановой И.В.,

при секретаре Дмитриенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на основании Закона Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей». В обоснование доводов ссылался на то, что он, являясь членом семьи военнослужащего, обратился в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о выплате единовременной социальной выплаты в связи с гибелью ФИО Решением Управления социальной политики Липецкой области № 35 от 17.10.2023 г. в выплате было отказано. С решением ответчика он не согласен. Он являлся опекуном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 20.10.2016 г. № 965. В период прохождения военной службы по контракту 30.09.2022 г. в ходе проведения специальной военной операции ФИО погиб в <данные изъяты>. Законодательство РФ в случае гибели военнослужащего устанавливает ряд социальных гарантий и выплат для такой категории, как лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержащим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Круг лиц, признаваемых членами семьи военнослужащего, имеющих право на получение вышеуказанных выплат, определен ч. 2 ст. 2 Закона Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей», к числу членов семьи относится лицо, достигшее возраста 50 лет и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющееся инвалидом, признанное на основании решения суда фактически воспитывавшим и содержащим лицо, принимавшее участие в СВО, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия. 09.06.2011 г. погибли родители ФИО, после чего 17.05.2013 г. постановлением администрации Петровского района Тамбовской области № 439 ФИО4 был назначен опекуном ФИО После установления опекунства и до момента призыва ФИО на военную службу они проживали совместно. ФИО4 просил признать за ним право на единовременную социальную выплату в соответствии с Законом Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей»; обязать Управление социальной политики Липецкой области выплатить указанную выше единовременную социальную выплату.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснил, что истец ФИО4 с 2013 г. воспитывал своего племянника ФИО, у которого в 2011 г. погибли родители. До момента призыва ФИО на военную службу, они проживали вместе. ФИО погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальной военной операции. Полагал, что ФИО4 имеет право на получение единовременной социальной выплаты на основании Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей». Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО6 в судебном заседании объяснила, что истец ФИО4 22.09.2023 г. обратился с заявлением на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей». Решением № 35 от 17.10.2023 г. ему было отказано в предоставлении выплаты, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие право на получение выплаты, а именно не представлено решение суда, которым установлен факт воспитания истцом своего племянника ФИО не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия. В случае установления данного факта, единовременная социальная выплата будет ему предоставлена.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как они извещены о рассмотрении дела, поскольку невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходи к следующему выводу.

По смыслу статей 37 (ч. 1) и 59 (ч. 1 и ч. 2) Конституции РФ военная служба как особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляется в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость решения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Особый правовой статус военнослужащих, как отметил Конституционный Суд РФ в постановлении от 19.05.2014 г. № 15-П, обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении военной службы, в частности разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения такого вреда, используя для этого все необходимые правовые средства - как частноправовые (страхование, возмещение вреда), так и публично-правовые (государственное страхование, социальное обеспечение и др.). При этом в целях обеспечения надлежащего возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина в связи с исполнением им обязанностей военной службы, законодатель вправе наряду с периодическими (ежемесячными) выплатами устанавливать и выплаты единовременного характера.

При осуществлении соответствующего правового регулирования в силу конституционных принципов равенства и справедливости всем военнослужащим, получившим военную травму, должны быть гарантированы равные условия возмещения причиненного их здоровью вреда. Это не исключает, однако, необходимости учета особенностей несения службы и предполагает право законодателя закрепить наряду с общими, установленными для всех лиц, обладающих статусом военнослужащего, выплатами и специальные, предоставление которых связано с повреждением здоровья военнослужащего при выполнении служебных задач в особых условиях.

В соответствии со ст. 1 Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей» (далее Закон Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки лицам, проживающим на территории Липецкой области (далее - области) и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей (далее - лица, принимающие (принимавшие) участие в СВО), а также членам их семей в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО.

Согласно ст. 6 Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ единовременная социальная выплата в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО (далее - единовременная выплата в случае гибели), выплачивается в размере 1 000 000 рублей (п. 1).

Право на единовременную выплату в случае гибели имеют лица, указанные в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в равных долях.

При отсутствии у лица, принимавшего участие в СВО, членов семьи, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, единовременная выплата в случае гибели осуществляется в равных долях его совершеннолетним детям (п. 2).

Единовременная выплата в случае гибели назначается и выплачивается исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения на основании обращения лиц, имеющих право на данную выплату, либо их представителей в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения, либо учреждение социальной защиты населения области (п. 3).

Порядок предоставления единовременной выплаты в случае гибели устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения (п. 4).

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты в случае гибели является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) отсутствие оснований, дающих право на предоставление указанной выплаты (п. 5).

Согласно подп. «д» п. 2 ст. 2 Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ к членам семьи лиц, принимавших участие в СВО, относится лицо, достигшее возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющееся инвалидом, признанное на основании решения суда фактически воспитывавшим и содержавшим лицо, принимавшее участие в СВО, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (далее - фактический воспитатель).

Судом установлено, что истец ФИО4 22.09.2023 г. обратился в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в случае гибели (признании безвестно отсутствующим или объявления умершим) лиц, принимавших участие в СВО.

ФИО4 просил произвести единовременную выплату в связи с гибелью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что ФИО является приемным ребенком. К заявлению приложены документы: свидетельство о рождении ФИО, свидетельство о его смерти, удостоверение о том, что ФИО4 назначен приемным родителем ФИО, постановление администрации Грязинского муниципального района от 20.10.2016 г. № 965 о создании приемной семьи ФИО4 с малолетним ФИО; свидетельства о смерти родителей ФИО – ФИО1 и ФИО2, а также заочное решение Правобережного районного суда г. Липецка от 20.06.2023 г. по делу № 2-1300/2023.

Решением Управления социальной политики Липецкой области № 35 от 17.10.2023 г. ФИО4 было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты. Основанием для отказа явилось: отсутствие оснований, дающих право на предоставление указанной выплаты. Согласно п. 4 приказа Управления социальной политики Липецкой области от 01.08.2023 г. № 53-Н «Об утверждении Порядка предоставления единовременной социальной выплаты в случае гибели (признании безвестно отсутствующим или объявления умершим) лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» заявитель не относится к членам семьи ФИО

Из объяснений представителя ответчика Управления социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО6 следует, что истцу ФИО4 было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с тем, что им не было представлено решение суда, которым он признан фактическим воспитателем принимавшего участие в СВО ФИО

Суд, проанализировав представленные суду письменные доказательства, приходит к выводу о том, что Управлением социальной политики Липецкой области необоснованно отказано истцу ФИО4 в предоставлении единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ.

Судом установлено, что родители ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-КС № от ДД.ММ.ГГГГ выдано <данные изъяты>) погибли. Мать – ФИО1 умерла 08.06.2011 г. (свидетельство о смерти I-КС № от ДД.ММ.ГГГГ выдано <данные изъяты>), отец – ФИО2 умер 09.06.2011 г. (свидетельство о смерти I-КС № от ДД.ММ.ГГГГ выдано <данные изъяты>).

17.05.2013 г. постановлением администрации Петровского района Тамбовской области № 439 ФИО4 был назначен временным опекуном ФИО

Приказом Управления образования и науки администрации Тамбовской области № 2050 от 12.07.2013 г. опекуном ФИО была назначена жена ФИО4 - ФИО3 (свидетельство о заключении брака I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ выдано <данные изъяты>).

28.08.2016 г. ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти II-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>.

Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 20.10.2016 г. № 965 ФИО4 был назначен опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что после установления опекунства семья Крамских, в составе 3-х человек, проживала в <адрес> ФИО учился в МБОУ средней общеобразовательной школе № 12 г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (аттестат об основном общем образовании № 04804000017448 от 30.06.2018 г.). С 2018 г. по 2021 г. ФИО обучался в ГОА ПОУ «Липецкий индустриально-строительный колледж» г. Липецка (диплом о среднем профессиональном образовании № 02466 от 02.07.2021 г.).

В 2021 г. ФИО заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных силах РФ с 28.07.2021 г. по 27.07.2023 г. (выписка из приказа командира 27 гвардейской отдельной мотострелковой бригады по личному составу от 30.07.2021 г. № 96).

Из свидетельства о смерти II-РД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, следует, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 61899 по строевой части от 11.11.2022 г. № 314дсп младший сержант ФИО, командир отделения – топогеодезист отделения управления (командир батареи) взвода управления (батареи) реактивной артиллерийской батареи реактивного артиллерийского дивизиона войсковой части 61899, был исключен с 01.10.2022 г. из списков личного состава войсковой части 61899 в связи со смертью.

Анализируя вышеуказанные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что с момента назначения истца ФИО4 опекуном ФИО, то есть с 17.05.2013 г. и до момента призыва ФИО на военную службу, то есть до 28.07.2021 г., они проживали совместно по одному адресу, более семи лет ФИО4 в полной мере занимался воспитанием ФИО, содержал материально, обеспечивал его всем необходимым, заботился о нем, то есть истец являлся фактическим воспитателем ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше обстоятельства были также установлены заочным решением Правобережного районного суда г. Липецка от 20.06.2023 г. по делу по иску ФИО4 к войсковой части 61899, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Западному военному округу», Военному комиссариату Липецкой области, АО «СОГАЗ» о признании права на получение единовременного и ежемесячного пособия, признании права на страховое возмещение, возложении обязанности издать приказ.

Указанным заочным решением суд установил, что ФИО4 являлся фактическим воспитателем ФИО, и признал за ФИО4 право на страховую выплату в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», право на единовременное пособие в соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; признано право на единовременную выплату на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о том, что заочное решение Правобережного районного суда г. Липецка от 20.06.2023 г. по делу № 2-1300/2023 имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, признает за ФИО4 право на единовременную социальную выплату в соответствии с Законом Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей» и обязывает ответчика Управление социальной политики Липецкой области произвести указанную единовременную социальную выплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на получение единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на единовременную социальную выплату в соответствии со статьей 6 Закона Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей».

Обязать Управление социальной политики Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан <данные изъяты> (№) 01.03.2012 г.) единовременную социальную выплату в соответствии со статьей 6 Закона Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 11.12.2023 г.