Решение по делу № 2-7262/2023 от 13.11.2023

Дело №2-7262/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Набиевой И.С.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя отдела опеки и попечительства <адрес> – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства <адрес> Республики Башкортостан и Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по защите жилищных прав,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства <адрес> Республики Башкортостан и Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по защите жилищных прав.

В обоснование указала, что истец относилась к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 внесен в свидетельство о рождении со слов матери.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО3 воспитывалась в Доме ребенка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аургазинском детском доме (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ НПО ПУ № (ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства <адрес> Республики Башкортостан).

В период обучения и воспитания в указанных учреждениях несовершеннолетняя ФИО3 находилась на полном государственном обеспечении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 23 лет) истце ФИО3 в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей” относилась к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Однако право истца на обеспечение льготным жилым помещением по достижению 18 лет было нарушено ввиду того, что ее законный представитель (опекун и попечитель) не приняли своевременных и надлежащих мер по защите жилищных прав и интересов несовершеннолетней подопечной, а именно не приняли мер к постановке ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не имеющей закрепленного жилого помещения.

Истец просит суд, признать незаконным бездействие или установить факт ненадлежащего выполнения обязанностей администрацией ГОУ НПО ПУ № (ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства <адрес> Республики Башкортостан) по защите жилищных прав и интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период ее обучения в образовательном учреждении.

Восстановить ФИО3 срок для реализации права на однократное обеспечение льготным жилым помещением по статусу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО3 право на однократное обеспечение льготным жилым помещением по статусу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства <адрес> Республики Башкортостан и Администрации ГО <адрес> РБ не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

Представитель отдела опеки и попечительства <адрес> ГО <адрес> в судебном заседании просил принять законное и обоснованное решение.

Представители третьих лиц: отдела опеки и попечительства <адрес> ГО <адрес>, ГКУ Республиканский дом ребенка специализированный, <адрес> РБ в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ, а также из ст. 1 указанного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, законодатель ограничил право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жильем пресекательным сроком - необходимость обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, постановки на такой учет по категории граждан как "дети-сироты" до достижения 23 лет. Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО3 относилась к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 внесен в свидетельство о рождении со слов матери.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении срока для реализации права на однократное обеспечение льготным жилым помещением и признании за ней права на однократное обеспечение льготным жилым помещением по статусу лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На ДД.ММ.ГГГГ (на дату первичного обращения ФИО3 с указанным заявлением о льготном обеспечении жилым помещением) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось 37 лет.

Ранее ФИО3, с соответствующим заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, не обращалась.

Доказательств в подтверждение обратного, ФИО3 суду не представлено. Вследствие этого истец утратила статус лица из числа детей-сирот и право на внеочередное обеспечение жильем.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили рок обращения для принятия на учёт нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному делу является наличие уважительных причин, препятствующих истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих истцу своевременно реализовать свои жилищные права, не представлено.

В соответствии ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд исходит из того, что истцом не представлено уважительных причин пропуска установленного законом срока для постановки на учет для предоставления жилья во внеочередном порядке, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока и находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Так как ФИО3 не представлено убедительных доказательств в подтверждение наличия объективных и уважительных причин, не позволивших ей своевременно обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением как, ребенку-сироте, ребенку, оставшегося без попечения родителей о постановке на учет как нуждающемуся в получении жилого помещения, в связи с чем, суд считает, что истец добровольно отказалась от своего права на получение жилья вне очереди как ребенок-сирота.

На момент обращения с иском в суд возраст истца превышает 23 года, поэтому она утратила статус лиц из числа детей-сирот. В данном случае достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается субъективное материальное право. При таких обстоятельствах истец не может быть отнесен к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Таким образом, исходя из положения ч. ч. 3, 4 ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Представленные истцом в дело документы подтверждают, что она действительно относилась к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и имела конституционное право на приобретение жилья, гарантированного законом, однако эти документы не подтверждают факт обращения истца с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет в период, когда ей исполнилось 18-23 года.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 о восстановлении срока для реализации права на однократное обеспечение льготным жилым помещением и признании за ней права на однократное обеспечение льготным жилым помещением по статусу лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным бездействие администрации ГОУ НПО ПУ № (ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства <адрес> Республики Башкортостан) по защите жилищных прав и интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период ее обучения в образовательном учреждении.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Абзац четвертый статьи 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась в ГОУ НПО ПУ № (ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства <адрес> Республики Башкортостан).

Так как при помещении несовершеннолетней ФИО3 в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за ней не было закреплено жилое помещение, то в соответствии с положениями указанных выше федеральных законов несовершеннолетняя ФИО3 подлежала постановке на учет и обеспечению льготным жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей и лиц из их числа по достижению ею 18 лет.

Однако право истца на обеспечение льготным жилым помещением по достижению 18 лет было нарушено ввиду того, что ее законный представитель (опекун и попечитель) не приняли своевременных и надлежащих мер по защите жилищных прав и интересов несовершеннолетней подопечной, а именно не приняли мер к постановке ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не имеющей закрепленного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по защите жилищных прав, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ГОУ НПО ПУ № (ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства <адрес> Республики Башкортостан) по защите жилищных прав и интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период ее обучения в образовательном учреждении.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о восстановлении срока для реализации права на однократное обеспечение льготным жилым помещением по статусу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о признании за ФИО3 права на однократное обеспечение льготным жилым помещением по статусу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Республики Башкортостан, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: Давыдов Д.В.