РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2025 года ...

Ангарский городской суд ... в составе:

председательствующего судьи Дацюк О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца пом. прокурора ... ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2486/2025 (УИД 38RS0№-89) по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке,

установил:

Прокурор ... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Ангарского городского округа (далее АГО), указав, что собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 406 853 кв.м., расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., лесоустроительный квартал 24, выделы 1-3, 4, 7-10 является муниципальное образование Ангарский городской округ. Указанный земельный участок относится к категории земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - городские леса, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ** № КУВИ-001/2025-74055460. Выездом ** по месту нахождения земельного участка установлено, что он по периметру не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. На данном земельном участке установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления площадью 0,0009 га в следующих координатах №. Отходы производства и потребления представлены строительными отходами, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов производства и потребления, утвержденным приказом Росприроднадзора от ** №, относятся к отходам IV и V класса опасности. Несанкционированное размещение отходов в виде навала на земельном участке свидетельствует о продолжительном хранении, земельный участок покрыт древесно-кустарниковой растительностью, лесом, установить лиц, разместивших отходы, не представляется возможным, земельный участок используется неограниченным кругом лиц.

Административный истец просит обязать администрации АГО ликвидировать несанкционированное размещение отходов на площади 0,0009 га на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., лесоустроительный квартал 24, выделы 1-3, 4, 7-10 в следующих координатах: № путем организации сбора и вывоза твердых коммунальных, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца пом. прокурора ... ФИО3, действующая на основании прав по должности, на иске настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что ** на сайте закупки.ру размещен проект муниципального контракта на услуги по сбору, транспортировке и размещению на специализированном объекте для обращения с отходами (полигон) отходов V класса опасности на территории села Одинск, заимки Якимовка, ... городского округа. В настоящее время определен подрядчик. Муниципальный контракт ещё не заключен, планируют, что до ** свалка будет убрана.

Представитель ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Объекты размещения отходов должны быть внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, при этом размещение отходов на объектах, не внесенных в данный реестр, запрещается (ч. 6, ч. 7 ст. 12 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:5989 является муниципальное образование Ангарский городской округ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 12-13).

На земельном участке с кадастровым номером 38:26:000000:5989 размещена несанкционированная свалка отходов на площади 0,0009 га с географическими координатами: 52.623942 103.897817 по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., лесоустроительный квартал 24, выделы 1-3, 4, 7-10, что подтверждается актом выездного обследования от ** помощником прокурора ... ФИО5 (л.д. 14).

** в адрес мэра Ангарского городского округа прокурором ... внесено представление об устранении нарушений (л.д. 8-10).

Рассмотрев представление прокурора ... администрация АГО в ответе от ** подтвердила факт несанкционированного размещения отходов и указала о проведении работ по ликвидации в рамках подпрограммы 4 «Охрана окружающей среды» муниципальной программы АГО «Безопасность и правопорядок» на 2020-2026 годы, утверждённой постановлением администрации АГО от ** №-па в срок до ** (л.д. 11).

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Установить собственника отходов, расположенных на указанном выше земельном участке, не представилось возможным, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.

Таким образом, администрация АГО является собственником отходов, находящихся на несанкционированной свалке, а также собственником земельного участка, на котором расположена данная свалка.

Доводы административного ответчика о том, что будет заключен муниципальный контракт и в срок до ** свалка будет убрана несостоятельна, поскольку стороной ответчика относимых, допустимых и достоверных доказательств не представлено. Приобщен проект муниципального контракта, но доказательств его размещения, а также того факта, что уже определен подрядчик, суду не представлено.

При таком положении иск к администрации АГО о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание, что работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов могут быть проведены только в летний период, а также учитывая информацию начальника управления по общественной безопасности администрации АГО ФИО6, который указал, что специалистами управления осуществлен осмотр земельного участка, в процессе которого выявлено несанкционированное размещение отходов, подвергшееся возгоранию (л.д. 33), учитывая информационную справку № от ** Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО, согласно которой в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:5989 расположены линии электропередачи 35 кВ, магистральный газопровод (планируемый к реконструкции), объекты добычи и распределительные трубопроводы для транспортировки газа (л.д. 31), суд в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ устанавливает срок исполнения решения – 2 месяца.

Руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке - удовлетворить.

Обязать администрацию Ангарского городского округа (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированное размещение отходов на площади 0,0009 га на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., ... в следующих координатах: №, путем организации сбора и вывоза твердых коммунальных, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено **.