УИД 74RS0042-01-2025-0006-48-43
Дело № 2-354/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Катав 25 сентября 2025 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Баранцевой Е.А.,
при секретаре Волковой Т.А.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении на ответчика обязанности за счет средств бюджета Челябинской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 квадратных метра, на территории Усть-Катавского городского округа, по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать лишена родительских прав, отец в законном порядке не установлен. На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области №11129 от 28 сентября 2018 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Усть-Катавскому городскому округу. У неё возникло право на получение жилого помещения с 29 сентября 2018 года. Вместе с тем до настоящего времени администрацией Усть-Катавского городского округа меры не приняты, жилое помещение указанному лицу не предоставлено (л.д. 6-12).
Определением суда от 5 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены УИиС администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, УСЗН администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, Министерство Социальных отношений Челябинской области.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 25 августа 2025 года (л.д. 13-14), в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. (л.д. 24).
Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа, при надлежащем извещении, не принял участия в судебном заседании (л.д. 21).
Представители третьих лиц Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, УИиС администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, Министерство Социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 22,23,25).
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившихся истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).
В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать - ФИО4, отец в законном порядке не установлен (л.д. 39).
Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 16 апреля 2008 года мать ФИО3 - ФИО10 лишена родительских прав, в том числе, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу 29 апреля 2008 года (л.д. 34-36).
В соответствии с постановлением администрации Усть-Катавского городского округа № 384 от 25 мая 2009 года ФИО3 передана в приёмную семью ФИО11. (л.д. 16).
Решением Усть - Катавского городского суда Челябинской области № 2-226/2025 от 2 августа 2012 года ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана безвестно отсутствующей. (л.д. 26-27).
На основании Решения Министерства социальных отношений Челябинской области № 11129 от 28 сентября 2018 года, принятого по итогам рассмотрения заявления ФИО5, ФИО3, <данные изъяты>, включена в Список, подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Усть-Катавскому городскому округу на основании части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д. 29).
Таким образом, ФИО3 включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Усть-Катавскому городскому округу на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», состоит в списке граждан по Усть-Катавскому городскому округу в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 указанного закона.
29 июня 2024 года ФИО6 окончила ГБПОУ «Усть-Катавский индустриально-технологический техникум» г. Усть-Катава (л.д. 15).
Из ответа Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа № от 11 августа 2025 года следует, что решение Министерства социальных отношений Челябинской области № 11129 от 28.09.2018 г. не исполнено. В настоящее время ФИО3 состоит на очереди на получение жилого помещения, учетный номер 18 (л.д.20).
Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле следует, что до настоящего времени ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение ФИО3 не предоставлено, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления, а обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Усть-Катавского городского округа за счет средств бюджета Челябинской области.
При этом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Согласно Решения Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 10 сентября 2008 года №150 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Усть-Катавский городской округ» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена на территории Усть-Катавского городского округа в размере 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
С учетом изложенного, нарушенное право ФИО3 подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Усть-Катавского городского округа обязанности предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 кв.м, на территории Усть-Катавского городского округа, за счет средств бюджета Челябинской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 14, 56, 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.
Обязать Администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома или квартиры по норме предоставления площади жилого помещения, но не менее 16 кв.м., по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области на территории Усть - Катавского городского округа Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.
Председательствующий подпись Е.А. Баранцева Решение не вступило в законную силу
Полное мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.