Постановление по делу № 05-0623/2025 от 26.06.2025 | Черемушкинский районный суд (Город Москва)

Дело № 5-623/25 УИД 77RS0032-02-2025-008651-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес),

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСнабжение» (далее – ООО «ТелоВодоСнабжение»), ОГРН <***>; ИНН <***>, юридический адрес: адрес,

Установил:

29 мая 2025 года инспектором отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «ТеплоВодоСнабжение», который передан на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес.

Согласно протоколу, в соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2023 г. № 7401, а также в соответствии с распоряжением начальника Главного управления Росгвардии по адрес от 7 мая 2025 г. № 263-р «О проведении внеплановой проверки объекта топливно - энергетического комплекса ООО «ТВС», в период с 10 час. 00 мин. 15 мая 2025 г. до 10 час. 00 мин. 29 мая 2025 г. должностными лицами отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по адрес, проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса: Котельной, мощностью 81 МВт, низкой категории опасности, с присвоенным порядковым номером в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, формируемом Минэнерго России АТ-Т-77- 0002398, принадлежащего субъекту топливно-энергетического комплекс ООО«ТВС», расположенный по адресу: адрес, адрес, 4-й мкр., адрес, по выполнению пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 Предписания об устранении выявленных нарушений от 22.01.2025 г. № 1-77- 2025. Срок устранения недостатков установлен до 12 мая 2025 года.

20 мая 2025 г. в 11 час. 00 мин., по результатам проверки, обнаружены следующие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

12 мая 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес ООО «ТеплоВодоСнабжение», не выполнило в установленный срок пункты Предписания ГУ Росгвардии по адрес от 22 января 2025 года № 1-77-2025 в полном объеме, а именно:

1. В нарушении требований части 2, части 4 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» на объекте выставлен 1 пост охраны ООО ЧОП «Альфа-Блок», в количестве 1 работника, не вооруженного огнестрельным оружием, со специальными средствами.

адрес охраны не способен имеющимися силами и средствами противостоять угрозе совершения и совершению акта незаконного вмешательства на объект топливно-энергетического комплекса, в том числе угрозе нападения с использованием (применением) беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов.

2. В нарушение пунктов 28 и 30 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 10463дсп отсутствует нижнее дополнительное ограждение.

3. В нарушение пункта 64 Требований на КПП отсутствует досмотровая площадка автомобильного транспорта.

4. В нарушение пункта 71 Требований для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта с внутренней стороны совмещенного КПП не установлено противотаранное устройство.

5. В нарушение пунктов 86 и 103 Требований перемитральная сигнализация отсутствует. Стационарная кнопка извещения о нападении (тревожной сигнализации) установлена в помещении охраны на КПП.

6. В нарушение пункта 111 Требований отсутствует система охранная телевизионная.

7. В нарушение пунктов 124-131 и 133 Требований, субъект топливно-энергетического комплекса не оборудовал Объект системой охранного освещения.

Таким образом, ООО «ТеплоВодоСнабжение» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку данное правонарушение совершено юридическим лицом повторно, действия Общества квалифицированы ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «ТеплоВодоСнабжение» по доверенности фио в судебное заседание явилась, обстоятельства совершения правонарушения признала, указывает¸ что требования предписания об устранении выявленных нарушений по адресу: адрес, адрес, 4-й мкр., адрес от 22 января 2025 года юридическим лицом выполнены не в полном объеме, так как затраты на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности не были утверждены в тарифе со стороны уполномоченного органа. В настоящее время Обществом принимаются меры для устранения всех нарушений предписания от 22.01.2025. Просит назначить наказание в минимальном размере.

Выслушав представителя ООО «ТеплоВодоСнабжение», показания инспектора фио, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела усматривается, что 22 января 2025 года по результатам проведенной плановой выездной проверки ООО «ТеплоВодоСнабжение», а именно Котельной, мощностью 81 МВт, расположенной по адресу: адрес, адрес, 4-й мкр., адрес, ООО «ТеплоВодоСнабжение» было вручено предписание инспектора по адрес ТЭК ГУ Росгвардии по адрес № 1-77-2025 об устранении нарушений Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2004 г. N 1046дсп2, а также предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» со сроком исполнения до 12 мая 2025 года (л.д. 15-16).

С целью контроля исполнения выданного предписания 29 мая 2025 года отделом ОКБ ТЭК ГУ Росгвардии по адрес на основании распоряжения врио начальника Главного управления Росгвардии по адрес в отношении ООО «ТеплоВодоСнабжение» проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено невыполнение Обществом отдельных пунктов предписания, а именно:

3. В нарушение пункта 64 Требований на КПП отсутствует досмотровая площадка автомобильного транспорта.

6. В нарушение пункта 111 Требований отсутствует система охранная телевизионная.

Бездействия ООО «ТеплоВодоСнабжения» должностным лицом квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст. 19.5 КоАП.

В подтверждение факта совершения Обществом с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСнабжение» вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении представлены следующие доказательства:

- копия уведомления о проведении внеплановой проверки от 12 мая 2025 года (л.д. 12),

- копия распоряжения Врио начальника ГУ Росгвардии по адрес № 263-р от 07 мая 2025 года «О проведении внеплановой проверки котельной мощностью 81 МВт, расположенной по адресу: адрес, адрес, 4-й мкр, адрес (л.д. 13-14),

- копия Предписания № об устранении выявленных нарушений № 1-77-2025 от 22.01.2025 (л.д. 15-16),

- выписка из ЕГРЮЛ на ООО «ТеплоВодоСнабжение» (л.д. 17-20),

- акт проведения внеплановой проверки № 29-77-2025 от 29.05.2025 (л.д. 21-25);

- справка на юридическое лицо о привлечении к административной ответственности (л.д. 26-28);

- протокол об административном правонарушении от 29.05.2025 № 77ТЭК017 № 000461, составленным в отношении ООО «Тепловодоснабжение», в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП (л.д.2-4).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных материалах дела, у суда не имеется, поскольку все выше перечисленные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, должностными лицами в рамках их полномочий, не противоречивы и дополняют друг друга.

Причины для оговора Общества (его руководителя) со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и Обществом (его руководителем) судом не установлены.

Инспектор фио, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоВодоСнабжение», допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что проверка Общества проводилась на основании распоряжения Врио начальника ГУ Росгвардии по адрес № 263-р от 07 мая 2025 года «О проведении внеплановой проверки котельной мощностью 81 МВт, расположенной по адресу: адрес, адрес, 4-й мкр, адрес, в ходе проверки выявлено, что все пункты Предписания от 22 января 2025 года, за исключением п. 2, Обществом не были устранены к 12 мая 2025 года, проверка проводилась в присутствии представителя Общества фио Каких-либо замечаний при проверке представителем Общества не были высказаны, при этом с результатами проверки фио не был согласен, указав, что свои возражения выскажет позднее.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как указано выше, срок устранения нарушений согласно Предписанию инспектора по адрес ТЭК ГУ Росгвардии по адрес № 1-77-2025 от 22 января 2025 года установлен 12 мая 2025 года, следовательно, невыполнение данного предписания считается оконченным на следующий день после истечения срока исполнения предписания 12 мая 2025 года, то есть 13 мая 2025 года в 00 час. 01 мин. Таким образом, датой совершения правонарушения ООО «ТеплоВодоСнабжение» следует считать 13 мая 2025 года в 00 час. 01 мин.

Учитывая установленные судом обстоятельства совершения ООО «ТеплоВодоСнабжение» административного правонарушения, доводы уполномоченного представителя Общества суд находит несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании закона.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ООО «ТеплоВодоСнабжение» административного правонарушения малозначительным, не имеется.

С момента выявления нарушений прошло достаточно времени для их устранения и выполнения требований действующего законодательства.

Допущенное нарушение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, противодействия терроризму создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повреждению или уничтожение имущества

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, принимает во внимание факт частичного устранения выявленных нарушений и приходит к выводу о назначении административного наказания ООО «ТеплоВодоСнабжение» в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСнабжение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

получатель: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес адрес (УФК по адрес, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 773401001, ОКТМО 45370000, единый казенный счет 40102810545370000003; р/с: <***>; КБК: 18011601201019000140; БИК 004525988, УИН: 18011677250402720257.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Федорова И.П.