Дело №5-13/2025 г.

УИД № 48RS0015-01-2025-000084-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2025 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рас-смотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

ИП ФИО1 нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» при следующих обстоятельствах.

26.12.2024 года в 12 часов 00 минут в ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области по адресу: <...>, на основании распоряжения № от 09.12.2024 года начальника УМВД России по Липецкой области ФИО3 выявлено, что 04.10.2024 года индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> прекращен (расторгнут) гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ через отделение почтовой связи №, расположенное по адресу: <адрес>, им направлено уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное уведомление, состоящее из двух листов не прошито и не пронумеровано, на оборотной стороне последнего листа отсутствует заверительная запись, тем самым ИП ФИО1 нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель УМВД России по Липецкой области, ИП ФИО1, надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении ИП ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, просил назначить ему наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено им впервые, без умысла и намерения в совершении этого деяния, в содеянном раскаивается. При назначении наказания просил учесть наличие у него на иждивении троих несовершеннолетних детей. Представитель УМВД России по Липецкой области о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В силу ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства, трудовой деятельности на территории РФ, обязанности работодателей, определены Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с ч.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 6 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в том, что он нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил п.8 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Так, из протокола № от 21.01.2025 года об административном правонарушении следует, что 26.12.2024 года в 12 часов 00 минут в ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области по адресу: <...>, на основании распоряжения № от 09.12.2024 года начальника УМВД России по Липецкой области ФИО3 выявлено, что 04.10.2024 года индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> прекращен (расторгнут) гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 05.10.2024 года через отделение почтовой связи №, расположенное по адресу: <адрес>, им в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - гражданкой Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное уведомление, состоящее из двух листов не прошито и не пронумеровано, на оборотной стороне последнего листа отсутствует заверительная запись, тем самым ИП ФИО1 нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2, ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, ИП ФИО1 указал, что вину признает, с протоколом согласен. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ вручена под расписку ИП ФИО1, замечаний на протокол им не заявлено.

Кроме того, фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от 27.11.2024 года, согласно которому в ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области почтовым отправлением поступило уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) между ИП ФИО1 (<адрес>) и гражданкой Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка, уведомление не прошито и не пронумеровано, отсутствует заверительная запись;

- распоряжением УМВД России по Липецкой области о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 09.12.2024 г. №;

- актом проверки УВМ УМВД России по Липецкой области № от 26.12.2024 года, согласно которому должностным лицом были выявлены нарушения ИП ФИО1 обязательных требований Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», ИП ФИО1 Был согласен с актом проверки, о чем имеется его подпись;

- досье государственной информационной системы миграционного учета индивидуального предпринимателя ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от 21.01.2025 года;

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 04.10.2024 года.

Совокупность представленных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ: нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, выразившееся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленную форму уведомления органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль в сфере миграции, а именно: уведомление о расторжении трудового договора от 04.10.2024 года между ИП ФИО1 и гражданкой Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящее из двух листов не прошито и не пронумеровано ИП ФИО1, на оборотной стороне последнего листа отсутствует заверительная запись. При этом, ИП ФИО1 своей вины не оспаривал, с выявленным фактом правонарушения согласился.

Объективная сторона вмененного правонарушения характеризуется действиями, выражающимися как в не уведомлении уполномоченного органа о прекращении трудового договора, так и в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления. Направление в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области уведомления в таком ненадлежащем виде вводит в заблуждение надзорный орган, не позволяет ему в полной мере осуществлять функции в сфере миграции. При этом, ИП ФИО1 имел реальную возможность для соблюдения установленных норм миграционного законодательства, но не принял все зависящие меры по их соблюдению. В связи с чем, суд считает вину ИП ФИО1 доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которым признается совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1 отсутствие.

Согласно Примечанию 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Решая вопрос о виде наказания суд учитывает, что согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба.

Суд принимает во внимание специфику административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, других негативных последствий, установленных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенных фактов, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, суд считает возможным заменить предусмотренное санкцией статьи административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина