Решение по делу № 2-1252/2025 от 25.04.2025 - о признании незаконными приказы о расторжении контракта и увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного содержания.

Гр.дело № 2-1252/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-001973-95

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., с участием прокурора Михалевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1252/2025 по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России о признании незаконными приказы о расторжении контракта и увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по РБ, ФСИН России в котором просит признать незаконным приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года №...-л/с о расторжении контракта и увольнении со службы, приказ УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ гожа № ...-л/с о расторжении контракта и увольнении со службы, восстановить на службе в прежней должности . Взыскать с ФСИН России денежное довольствие ха период вынужденного прогула.

Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года был назначен на должность . ДД.ММ.ГГГГ года Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ вынес в отношении него обвинительный приговор, он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного с назначением наказания в виде штрафа в размере руб. ДД.ММ.ГГГГ года приговор вступил в законную силу на основании апелляционного постановления ВС РБ. В связи с указанным обстоятельством он был уволен со службы обжалуемыми приказами, с которыми он не согласен, поскольку выводы суда в приговоре и апелляционном постановлении о том, что его преступные действия повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в виде причиненных убытков ФСИН России несостоятельны, поскольку все имущество, которое было приобретено на вырученные деньги от сдачи металлолома находится в и было поставлено на баланс в ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам иска, пояснил, что намерен обжаловать приговор в суд кассационной инстанции, в настоящее время он является получателем пенсии по линии УИС.

Представитель ответчика УФСИН России по РБ, ФСИН России по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, отметила, что наличие вступившего в законную силу приговора суда в отношении истца является прямым основанием к расторжению контракта, а в случае отмены приговора приказы будут отменены ими самостоятельно с причитающимися выплатами.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, заключение прокурора Михалевой Т.С. полагавшей, что требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологических качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и в неслужебное время.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе, и сотрудник при заключении контракта обязуются исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона сотрудник не может находиться на службе в уголовно-исполнительной системе в следующих случаях: прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом (пункт 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).

Исходя из приведенных норм материального права осуждение сотрудника за преступление, равно как и прекращение в отношении него уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям является препятствием для прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, служебный контракт с таким сотрудником подлежит расторжению, а сотрудник увольнению. Исключением являются дела частного обвинения, уголовное преследование по которым было прекращено за примирением с потерпевшим.

Статьей 92 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ предусмотрен следующий порядок увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе: прекращение или расторжение контракта с сотрудником, увольнение его со службы в уголовно-исполнительной системе осуществляются руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем; на сотрудника, увольняемого со службы в уголовно-исполнительной системе, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в уголовно-исполнительной системе, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, под роспись или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном сотрудником в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральным органом уголовно-исполнительной системы, по адресу электронной почты учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года истцом подписан контракт о службе в №..., согласно которому ФИО1 принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в , обязался добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, контрактом и должностной инструкцией (п. 4.3 контракта).

В силу ч. 1 ст. 286 УК РФ совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного с назначением наказания в виде штрафа в размере руб.

Судом установлено, что ФИО1 обладая правом на совершение юридически значимых действий, в том числе по даче указаний подчиненным сотрудникам, обязательным для исполнения, привлечению осужденных к работам без оплаты труда по благоустройству учреждения и прилегающей к учреждению территории. Обеспечению соблюдения условий договоров о закреплении за учреждением имущества, его эффективному использованию и сохранности, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, дав указания подчиненным сотрудникам об организации сбора металлолома осужденными, отбывающими наказание в , в т.ч. ночное время, реализации металлолома его подчиненными работниками, получении денежных средств от сдачи металлолома и направлении их на нужды учреждения, в нарушение действующего законодательства, тем самым нарушив требования пп. должностной инструкции начальника учреждения; , ст. 11 ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. правил внутреннего распорядка трудоустроенных осужденных Конституции РФ, ст. .

При этом доводы стороны защиты о том, что полученные от потерпевших денежные средства расходовались ФИО1 только на нужды учреждения, не могут свидетельствовать об отсутствии в его действиях состава указанного преступления.

ФСИН России издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ года №...л/с « .»

УФСИН России по РБ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № ...-л/с « .» в соответствии с которым контракт о службе с истцом был расторгнут, и он был уволен со службы в УИС РФ по Федерального закона №197-ФЗ с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

В иске истец просит признать указанные приказы ФСИН России, УФСИН России по РБ незаконными, ввиду несогласия с выводами судов, изложенными в приговоре и апелляционном постановлении о том, что его преступные действия повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в виде причиненных убытков ФСИН России, поскольку все имущество, которое было приобретено на вырученные деньги от сдачи металлолома находится в и было поставлено на баланс в ДД.ММ.ГГГГ году.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приведенные истцом в обоснование заявленных требований обстоятельства основанием для признания обжалуемых приказов незаконными не являются, поскольку наличие вступившего в законную силу приговора в отношении ФИО1 явилось законным основанием для расторжения с ним служебного контракта и увольнения со службы по пункту 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Право на восстановление в служебных правах, возникает только при наличии реабилитирующих оснований, которыми являются оправдательный приговор или определение суда о прекращении уголовного дела (преследования), с указанием на признание такого права за лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование. Отмена приговора с направлением дела на новое рассмотрение не является реабилитирующим основанием.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, регулирующие правоотношения сторон, а также установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 (паспорт ...) к УФСИН России по Республике Бурятия (ИНН <***>), ФСИН России (ИНН <***>) о признании незаконными приказы о расторжении контракта и увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина