Дело №2-1906/2025

66RS0003-01-2025-000216-17

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 17 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее – Отделение) № 742826/23 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не включены период службы в Советской Армии с 22 октября 1986 по 06 декабря 1988 года и период обучения в ПТУ № 1 с 01 сентября 1985 по 21 октября 1986, с 07 декабря 1988 по 30 июня 1989 года. В страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включен период с 13 марта 1992 по 17 апреля 2017 года машинистом локомотива тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в <***>, в <***>. С решением Отделения не согласен.

Просит решение Отделения № 742826/23 признать незаконным в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, возложить на Отделение обязанность включить в страховой стаж период службы в Советской Армии с 22 октября 1986 по 06 декабря 1988 года и период обучения в ПТУ № 1 с 01 сентября 1985 по 21 октября 1986, с 07 декабря 1988 по 30 июня 1989 года, в страховой стаж и в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 13 марта 1992 по 17 апреля 2017 года машинистом локомотива тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в <***>, в <***>, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента первого обращения 04 октября 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому период прохождения службы в Советской Армии и период обучения включены истцу в страховой стаж. По периоду работы с 13 марта 1992 по 17 апреля 2017 года, то с 05 по 14 ноября 1992, с 01 по 10 февраля 1993 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, что исключает включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ. Спорный период – это работа в Республике Казахстан. Формуляр «О стаже работы» от компетентного органа Республики Казахстан не поступил. По отдельным месяцам отсутствует начисление взносов на обязательное пенсионное страхование. Дополнительный тариф не оплачен, обязательные профессиональные пенсионные взносы по периоду с 01 января 2013 года нельзя приравнять к дополнительному тарифу. Кроме того в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий, право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы Соглашения ЕАЭС. При переезде в Российскую Федерацию истец забрал страховые взносы. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика на доводах отзыва настаивала.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 04 октября 2023 года обратился в Отделение о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № 742826/23 в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, принят к зачету в размере 02 года 04 месяца 28 дней (периоды работы с 15 октября 1989 по 12 марта 1992 в <***>.

Не приняты к зачету периоды, оспариваемые истцом: с 13 марта по 04 ноября 1992, с 15 ноября 1992 по 31 января 1993, с 11 февраля 1993 по 17 апреля 2017 года в <***>, машинист локомотива (тягового агрегата), с 01 сентября 1993 года – машинист тягового агрегата.

Страховой стаж, определенный Отделением, составил 10 лет 05 месяцев 04 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент 36,318.

В заявленные периоды работа осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 1991 года в разделе I «Открытые горные работы и работы на поверхности», подразделе "а" предусмотрены профессии: под кодом 2010100а-14282 «Машинисты тяговых агрегатов».

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При разрешении спора подлежат применению нормы правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения с учетом правил международного договора - Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, из которого следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 16 сентября 1991 по 17 апреля 2017 года работал машинистом локомотива (тягового агрегата) на перевозке руды и породы из карьера в <***> /л.д. 20-23/.

Согласно уточняющей справке от 07 ноября 2019 года № 664 <***> /л.д. 40/, ФИО1 работал в <***>: с 15 октября 1989 по 15 сентября 1991 года – помощник машиниста локомотива, что соответствует работе помощника машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера с полным рабочим днем при полной рабочей неделе постоянно, код профессии 2010100а-14282; с 16 сентября 1991 по 31 августа 1993 года в качестве машиниста локомотива (тягового агрегата) на вывозке руды и породы из карьера с полным рабочим днем при полной рабочей неделе постоянно, код профессии 2010100а-14282; с 01 сентября 1993 по 17 апреля 2017 года в качестве машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера с полным рабочим днем при полной рабочей неделе постоянно, код профессии 2010100а-14282. 27 лет 06 месяцев 03 дня во вредных и тяжелых условий труда, что предусмотрено постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Список 2, раздел 1, подраздел 1, пункт а. За указанный период предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с 05 по 14 ноября 1992, с 01 по 10 февраля 1993 года, ученические отпуска с 14 по 15 мая 2001, с 01 по 20 октября 2001, с 11 по 30 марта 2002 года.

Справка выдана <***>, справка содержит сведения о переименовании, реорганизации организации, а также о характеристике работы.

Согласно справке № 2-640 от 24 сентября 2019 года, выданной <***>, за период июля 1989 по декабрь 1994 года имеются сведения о заработке ФИО1 в <***> /л.д. 47/.

Согласно справке № В6/1842 от 29 октября 2019 года, выданной <***>, за период 01 января 1995 по 31 декабря 2001 имеются сведения о заработке ФИО1 в <***> /л.д. 48/.

Согласно справке № В6/1843 от 29 октября 2019 года, выданной <***>, за период 01 января 2002 по 31 декабря 2008 имеются сведения о заработке ФИО1 в <***>» /л.д. 50/.

Согласно справке № В6/1844 от 29 октября 2019 года, выданной <***>, за период 01 января 2009 по 30 апреля 2017 имеются сведения о заработке ФИО1 в <***> /л.д. 51/

Кроме того, согласно оборотам по транзитным счетам ***10, выданным <***> /л.д. 58-79/, за период с февраля 1998 по 17 мая 2017 года работодателем (в настоящее время <***> перечислялись пенсионные взносы.

Доводы ответчика относительно невозможности принятия справок работодателей и невозможности включения периодов работы в стаж без подтверждающих документов, выданных компетентными органами Республики Казахстан, суд не может принять во внимание ввиду следующего.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты и иных видов выплат (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Сам факт отсутствия ответа на запрос Отделения не запрещает для подтверждения стажа принимать документы, выданные сам работодателем. Не доверять данным документам у суда оснований не имеется. Факт уплаты взносов подтверждается соответствующими выписками. Кроме того, Соглашением 1992 года, который применим в настоящем споре, заполнение Формуляров и подтверждение стажа только на их основании не предусмотрено.

Факт получения уплаченных взносов за периоды работы на территории Республики Казахстан при переезде в Российскую Федерацию основанием для вывода о реализации права на пенсионное обеспечение и отсутствии права на получение страховой пенсии в Российской Федерации не является.

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13 марта 1992 года не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В первоначальной редакции данная норма предусматривала, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01 января 2013 года – при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п. п. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года - в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (ст. 4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется, в том числе, с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в ст. ст. 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со ст. 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что с 01 января 2013 года в отношении истца осуществлялась уплата обязательных профессиональных пенсионных взносов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Суд отмечает, что в отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в Республике Казахстан с 01 января 1998 года начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года № 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком).

При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

Аналогичная правовая позиция высказана в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2022 года по делу № 88-6196/2022, определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 года по делу № 88-21869/2022.

Принимая во внимание, что в материалы дела не представлены доказательства уплаты обязательных профессиональных взносов за работу во вредных условиях, а также доказательства того, что выезде на территорию Российской Федерации указанные взносы не были получены истцом, принимая во внимание существенные различия в правовой природе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, предусмотренных статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и обязательных профессиональных пенсионных взносов, предусмотренных положениями действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», суд приходит к выводу, что оснований для включения в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периода его работы с 01 января 2013 по 17 апреля 2017 не имеется.

При этом также не могут быть включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05 по 14 ноября 1992, с 01 по 10 февраля 1993 года, поскольку в силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года№ 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы работником не осуществляется трудовая функция, в связи с выполнением которой установлено льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, имеются основания для включения периодов работы с 13 марта 1992 по 04 ноября 1992 (07 месяцев 22 дня), с 15 ноября 1992 по 31 января 1993 (02 месяца 16 дней), с 11 февраля 1993 по 31 декабря 2012 года (19 лет 10 месяцев 20 дней).

С учетом уже принятого Отделением стажа 02 года 04 месяца 28 дней стаж на работах по Списку № 2 на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости составит 23 года 01 месяце 26 дней, что является достаточным для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

*** (дата обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 04 октября 2023 года) ФИО1 достиг возраста 55 лет.

Поскольку данные периоды включены в стаж на соответствующих видах работ, то по вышеизложенным обстоятельствам периоды работы в Республике Казахстан с 13 марта 1992 по 04 ноября 1992 (07 месяцев 22 дня), с 15 ноября 1992 по 31 января 1993 (02 месяца 16 дней), с 11 февраля 1993 по 31 декабря 2012 года (19 лет 10 месяцев 20 дней), за которые уплачены страховые взносы, должны быть зачтены ФИО1 в общий страховой стаж, и с учетом принятых Отделением периодов 10 лет 05 месяцев 04 дня, страховой стаж истца составит 31 год 02 месяца 02 дня, что также достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, определенная Отделением, уже является достаточной.

Таким образом, на дату подачи заявления 04 октября 2023 года ФИО1 имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты подачи заявления. Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 04 октября 2023 года являются обоснованными, подлежат удовлетворению. Решение Отделения № 742826/23 в части отказа в назначении пенсии и в части не включения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ с 13 марта 1992 по 04 ноября 1992, с 15 ноября 1992 по 31 января 1993, с 11 февраля 1993 по 31 декабря 2012 года подлежит признанию незаконным.

Относительно периода службы в армии с 22 октября 1986 по 06 декабря 1988 года и периода учебы с 01 сентября 1985 по 21 октября 1986, с 07 декабря 1988 по 30 июня 1989 года, то согласно данными о стаже указанные периоды включены в страховой стаж. Оснований для повторного включения периодов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ОГРН <***>) № 742826/23 в части отказа в зачете в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 13 марта 1992 по 04 ноября 1992, с 15 ноября 1992 по 31 января 1993, с 11 февраля 1993 по 31 декабря 2012 года, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 (СНИЛС ***) в страховой стаж и в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 13 марта 1992 по 04 ноября 1992, с 15 ноября 1992 по 31 января 1993, с 11 февраля 1993 по 31 декабря 2012 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС ***) досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 октября 2023 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт