Дело №2-2784/2023
УИД 50RS0044-01-2023-003285-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2023 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Чепкова Л.В.,
при секретаре судебного заседания Борисовой А.С.,
с участием представителя истца – адвоката Ремезковой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2784/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении юридического факта, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области и, с учетом уточнения, просит:
- установить факт принадлежности ФИО1, <дата> г.р., трудовой книжки серии ТАД <номер>;
- включить в страховой стаж периоды работы: с 01.03.1974 по 27.01.1975 в бригаде <номер> колхоза «Съезд 22 партии», с 09.01.1981 по 28.06.1999 и с 19.07.1999 по 25.12.2009 в АТП-14, с 17.08.2010 по 07.10.2013 в ОАО «Городские электрические сети» города Душанбе;
- определить размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), равного 25,279;
- назначить страховую пенсию по старости с 16.06.2022;
- взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
Свои требования истец мотивирует тем, что 16.06.2022 обратился с заявлением в ГУ-УПФР №4 по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости. 23.12.2022 в личный кабинет истца поступило положительное решение пенсионного органа <номер> о назначении страховой пенсии с 01.08.2022 бессрочно в размере 2 020 рублей 93 копейки и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 7 220 рублей 74 копейки. Позже данное решение из личного кабинета истца было отозвано и взамен положительного загружено отрицательное решение. Решением Пенсионного органа <номер> от 22.12.2022 отказано в установлении пенсии со ссылкой на не подтверждение требуемого страхового стажа - 13 лет. В решении также указано, что из Республики Таджикистан поступило пенсионное дело, однако принять данное дело к зачету для назначения пенсии невозможно в связи с отсутствием дополнительных документов. Также указано о невозможности принять трудовую книжку к рассмотрению в связи с наличием на титульном листе ошибки в имени и дате рождения, а также отсутствием даты заполнения трудовой книжки.
Поскольку из Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан справки, подтверждающие сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, путем почтовой корреспонденции в адрес ответчика не поступили. ФИО1 самостоятельно нарочно в р. Таджикистан получил данный конверт со справками в запечатанном виде и представил в пенсионный фонд в апреле 2023 для повторного рассмотрения его заявления. Однако ответчик в принятии документов отказал, мотивировав тем, что с 01.01.2023 стаж работы в СССР и государствах СНГ больше не будет учитываться при назначении пенсии ввиду изменения законодательства.
Истец не согласен с отказом пенсионного органа.
В соответствии с трудовой книжкой истца, ФИО1 осуществлял трудовую детальность в следующие периоды:
- с 01.03.1974 по 27.01.1975 - в бригаде № 2 колхоза «Съезд 22 партии» в должности колхозника;
- с 09.01.1981 по 28.06.1999 - в АТП-14 в должностях кондуктора, водителя автобуса;
- с 19.07.1999 по 25.12.2009 - в АТП-14 в должности водителя а/к № 3 пассажирского парка;
- с 17.08.2010 по 07.10.2013 - в ОАО «Городские электрические сети» города Душанбе в должностях водителя, водителя-электрика.
На момент обращения к ответчику с заявлением общий страховой стаж истца составлял 32 года 11 месяцев 19 дней.
Спорные периоды работы истца с 1974-2001 года (то есть до 01.01.2002), не требуют подтверждения справками компетентных органов названного государства факта уплаты страховых взносов. Факт уплаты страховых взносов в периоды работы истца с 01.01.2002 по 2013 год подтверждается справкой Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан от 10.04.2023 № 668. Справками того же органа от 30.03.2023 № р-106, р-106 «а», р-106 «б» подтверждается факт осуществления ФИО1 деятельности в периоды, указанные в его трудовой книжке.
В трудовой книжке имеется описка в имени истца, а именно вместо «Рахматулло» указано «Рахматуло». Указанная описка возникла при заполнении в 1974 году трудовой книжки в результате неправильного перевода отделом кадров колхоза «Съезд 22 партии» сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность истца, с таджикского языка на русский. Также в трудовой книжке имеются исправления в дате рождения истца, а именно исправлялся год рождения с «1955» на «1956».
Вместе с тем, в ответах Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан указанно, что согласно книгам приказов на работу во все организации, указанные в представленной трудовой книжке, был принят именно ФИО1, <дата> рождения. Указанные ответы подтверждают, что трудовая деятельность осуществлялась именно истцом, а соответственно трудовая книжка принадлежит ему.
В виде на жительство иностранного гражданина от 22.02.2022, в паспорте гражданина РФ от 14.10.2022, в СНИЛС и полисе ОМС истца, в свидетельстве о заключении брака от <дата> - его имя и дата рождения указаны верно: «Рахматулло», «1956».
Кроме того, в свидетельствах о рождении детей истца (А., <дата> г.р.; Б., <дата> г.р.; В., <дата> г.р.; В., <дата> г.р.) - имя истца, как отца детей указано верно: «Рахматулло».
Из заключения специалиста от 03.10.2023, на основании проведенного исследования путем произведения необходимых расчетов по формулам, установленным нормами действующего пенсионного законодательства, размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ФИО1, <дата> рождения, за период работы с 01.03.1974 по 31.12.2001 включительно, составляет 25,279.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности адвокат Ремезкова Р.М. исковые требования своего доверителя поддержала с учетом уточнения и просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 43-44,195).Возражения ответчика мотивированы тем, что в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет до 20419г. при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Согласно и. 1, и. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015г. составляет 6 лет и ежегодно увеличивается на 1 год.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим увеличением до достижения величины ИПК 30.
16.06.02022 ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии. К заявлению для назначения пенсии были представлены документы: вид на жительство <номер> выдано 22.02.2022 года; трудовая книжка колхозника тад <номер>.
Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.
Пенсионный фонд Российской Федерации по вопросу определения необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе в рамках международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основных на «территориальном» принципе, в отношении иностранных граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеющих вид на жительство иностранного гражданина и достигших возраста для назначения указанной пенсии до даты выдачи им вида на жительство, с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации сообщает следующее.
В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, продолжительность страхового стажа и величину ИПК необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется в том числе с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство.
Вид на жительство иностранного гражданина истцом получен — 22.02.2022, следовательно продолжительность страхового стажа и величину ИПК необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан будут применяться на 2022 год.
Согласно пункта 2.3 статьи 8 и п.1-3 ст.35 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с учетом даты рождения заявителя ( ДД.ММ.ГГГГ г.р.) составляет 13 лет, минимальный пенсионный коэффициент (ИПК) 23,4.
По запросу ГУ-УПФР № 4 по г.Москве и Московской области поступило пенсионное дело из Республики Таджикистан. Принять пенсионное дело к зачету для назначения страховой пенсии невозможно, так как в пенсионном деле отсутствуют дополнительные документы. Принять к рассмотрению трудовую книжку колхозника невозможно, так как на титульном листе имя написано с ошибкой, год рождения исправлен, отсутствует дата заполнения книжки. ГУ-УПФР № 4 по г. Москве и Московской области направил запросы в Республику Таджикистан об истребовании справок о стаже. Ответы не поступили.Выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о страховом стаже и взносах. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа 13 лет, и величины ИПК 23.4 истцу было отказано в назначении пенсии.На основании вышеизложенного ответчик полагает, что исковые требования, касающиеся назначения пенсии должны быть оставлены без рассмотрения, право для назначения страховой пенсии по старости у истца отсутствует, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Согласно возражениям отдела назначения и перерасчета ренсий №4 Управления назначения, перерасчета пенсии, ЕДВ и других социальных выплат филиала №4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (л.д. 195-207) специалист Роскадастра неверно заполнил таблицу №2 (стр. 11 Заключения) - «информация о среднемесячной заработной плате ФИО1 за период с 1989 по 1993 год»: ноябрь 1988г.- в рукописном варианте справки о заработной плате от 17.01.2023г. № 23, выданной АТП-14 Гиссарского района Республики Таджикистан, значится сумма 62-10- в таблице №2 фиксируется сумма 6210; март 1989г.- в рукописном варианте значится сумма 131-85- в таблице №2 зафиксирована сумма 113,85; май 1989г.- в рукописном варианте значится сумма 98-10- в таблице №2 фиксируется сумма 9810; сентябрь 1991г.- в рукописном варианте значится сумма 288-53- в таблице №2 фиксируется сумма 228,53; август 1993г.- в рукописном варианте значится сумма 300-12-в таблице №2 фиксируется сумма 30012.
Фондом для предполагаемого расчета размера пенсии сведения в базу данных вводились помесячно согласно суммам, указанным помесячно в справках о заработной плате в рукописном варианте. Специалистом Роскадастра суммы заработной платы в ноябре 1988г.- в мае 1989г.- в августе 1993г. ошибочно указаны в увеличенном размере. Например, сумма 98-10 указана, как 9810. Разночтения образовались вследствие ошибочного визуального восприятия дефиса между цифрами «8» и «1». В рукописном варианте справок о заработной плате цифра «1» использовалась в разном написании по разной системе исчисления (арабской и римской). Кроме того в суммах 62-10; 98-10;30-12 просматривается промежуток между цифрами «2» и «1»; «8» и «1»; «О» и «1» по сравнению с плотностью написания других цифр. Средняя заработная плата, указанная специалистом Роскадастра за 1988г.- 591,46; за 1989г.- 900,33, не соответствует среднемесячной заработной плате в стране (1988г.-233,2; 1989г.- 263,00). При ошибочном применении сумм заработной платы ФИО1 размер его ИПК был рассчитан неправильно.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что 16.06.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.52-56,92-94).
Истцом представлено в суд решение пенсионного органа <номер> о том, что ФИО1 с 01.08.2022 бессрочно была назначена страховая пенсия по старости в размере 2 020 рублей 93 копейки и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 7 220 рублей 74 копейки. В данном решении отсутствует дата его вынесения и подпись должностного лица (л.д.13).
Решением Пенсионного органа <номер> от 22.12.2022 в назначении пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа - 13 лет. В решении указано, что из Республики Таджикистан поступило пенсионное дело, однако принять данное дело к зачету для назначения пенсии невозможно в связи с отсутствием дополнительных документов. Также указано о невозможности принять трудовую книжку к рассмотрению в связи с наличием на титульном листе ошибки в имени и дате рождения, а также отсутствием даты заполнения трудовой книжки. Из Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан справки, подтверждающие сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, путем почтовой корреспонденции в адрес ответчика не поступили (л.д.14-16,46-47,90-91).
В материалы дела представлена трудовая книжка ТАД <номер> на имя ФИО1, <дата>.р., в которой отражена трудовая деятельность истца, в том числе в спорный период работы. В трудовой книжке имеются исправления в дате рождения истца, а именно исправлялся год рождения с «1955» на «1956» (л.д. 17-21,60-64,99-101,140-141).
Согласно записи в трудовой книжки, истец ФИО1.Р.Ю. <дата> принят колхозником в бригаде <номер> колхоза «Съезд 22 партии», выписка из приказа <номер> от 01.03.1974, 27.01.1975 освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, выписка из приказа <номер> от 27.01.1975; 09.01.1981 принят кондуктором в АТП-14, выписка из приказа <номер> от 07.01.1981, 30.03.1990 переведен водителем 1 класса на автобус Кавз 685, выписка из приказа <номер> от 03.04.1990, 31.05.1994 закреплен на автобус Лаз 695, выписка из приказа <номер> от 10.06.1994, 30.05.1997 закреплен на автобус Паз 672, выписка из приказа <номер> от 24.05.1997, 20.04.1998 закреплен на автобус Лиаз 695, выписка из приказа <номер> от 20.04.1998, 28.06.1999 уволен по ст. 45 КЗОТ Республики Таджикистан, выписка из приказа <номер> от 28.06.1999, 19.07.1999 принят водителем а/к <номер> пассажирского парка и закреплен на а/м Паз-672, выписка из приказа <номер> от 19.07.1999, 25.12.2009 уволен по ст.45 трудового кодекса Республики Таджикистан по собственному желанию, выписка из приказа <номер> от 23.12.2009; с 17.08.2010 по 07.10.2013 работал в ЧСК ШБ ш.Душанбе (ОАО «Городские электрические сети» города Душанбе) в должностях водителя, водителя-электрика.
В материалы дела представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица, которая не содержит сведений о страховом стаже и взносах. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.05.2022 (л.д. 48-49,104-105).
Из справок Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, усматривается, что ФИО1, <дата> г.р. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в Агентстве социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, страховой индикационный номер <номер>. За период работы с 19.07.1999 по 25.12.2009 - в Автобазе-14 (СИН:N0311020019908), с 17.08.2010 по 07.10.2013 - в ОАО «Городские электрические сети» города Душанбе (СИН:F0160820014463) производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. С 01.03.1974 по 27.01.1975 истец работал в «Съезд 22 партии», с 09.01.1981 по 28.06.1999 и с 19.07.1999 по 25.12.2009 - в АТП-14 в должности кондуктора, водителя, с 17.087.2010 по 07.10.2013 в ОАО «Городские электрические сета» в должности водителя, водителя-электрика (л.д.22,23,24,25-26,75).
В материалы дела ответчиком представлены архивные справки о заработной плате истца с 01.01.1982 по 01.01.1999 за период работы в АТП-14 (л.д. 127-128).
Ответчиком в материалы дела представлена копия пенсионного дела истца, полученная из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан (л.д.129-141).
Из справки Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан следует, что ФИО1 с 25.09.2019 была назначена пенсия по старости в размере 292 сомони 12 дирам, пенсия была выплачена по 31.07.2022, выплата пенсии прекращена с 01.08.2022. В настоящее время ФИО1 не состоит на учете и не получает никаких пенсий и пособий (л.д.88).
В виде на жительство иностранного гражданина от 22.02.2022, в паспорте гражданина РФ от 14.10.2022, в СНИЛС и полисе ОМС истца, в свидетельстве о заключении брака от <дата> - имя и дата рождения истца указаны как ФИО1, <дата>.р. (л.д. 28-30,31,32-33,34-35,40,50-51,98).
В свидетельствах о рождении детей истца (А., <дата>.р.; Б., <дата>р.; В., <дата>р.; В., <дата>.р.) - имя истца, как отца детей указано как ФИО1. (л.д.36,37,38,39).
Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 Кодекса суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).
Суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки, поскольку данное обстоятельство подтверждено представленными в суд документами, в т.ч. справками с мест работы, отраженные в трудовой книжке, в трудовой книжке допущены описки в указании имени истца вместо «Рахматулло» указано «Рахматуло», и даты рождения вместо «1956» указано «1955». Установление данного факта для истца необходимо для реализации своих пенсионных прав.
Из заключения специалиста Филиала ППК «Роскадастр» по ЦФО отделения по г. Москве и Московской области Г. <номер>-Д/0277 от 04.10.2023, следует, что размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ФИО1, <дата> рождения, за период работы с <дата> по <дата> включительно (расчет отношения заработков с 1989 по 1993), составляет 25,279 (л.д. 171-191).
Ответчиком в материалы дела представлен расчеты индивидуального пенсионного коэффициента истца, с учетом расчета отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате с 1982 по 1986 года, который составил 19,279 (л.д. 148-152), данные период более выгоден для расчета ИПК, поскольку соотношение заработков за период с 1989 по 1993 составляет 0,037, что меньше чем за период с 1982 по 1986 (0,715) (л.д. 148-152, 157-166).
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" - путем подписания договора.
В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно пункту 1 статьи 6 назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.
Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.
Согласно пункту 2 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.
В силу абзаца 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение в установленном порядке вида на жительство.
ФИО1, являлся иностранным гражданином и 22.02.2022 года получил вид на жительство, с наличием которого пенсионное законодательство Российской Федерации связывает возникновение права на назначение и получение пенсии.
В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7).
Судом установлено, что в период проживания в Республике Таджикистан ФИО1 была назначена пенсия по старости с 25.09.2019, выплата пенсии прекращена с 01.08.2022.
В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06 июля 1992 года "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23 октября 1992 года, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.
В решении N 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 года о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.
Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания части 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:
статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;
гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);
условия назначения пенсии не пересматриваются;
выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.
Таким образом, статья 7 Соглашения от 13 марта 1992 года предусматривает возможность пересмотра только размера пенсии, изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.
Судом установлено, что периоды работы истца с 01.03.1974 по 27.01.1975 - в бригаде <номер> колхоза «Съезд 22 партии» в должности колхозника; с 09.01.1981 по 28.06.1999 - в АТП-14 в должностях кондуктора, водителя автобуса; с 19.07.1999 по 25.12.2009 - в АТП-14 в должности водителя а/к <номер> пассажирского парка; с 17.08.2010 по 07.10.2013 - в ОАО «Городские электрические сети» города Душанбе в должностях водителя, водителя-электрика подтверждены трудовой книжкой, копией представленного в суд пенсионного дела Республики Таджикистан, справками Регионального центра персонифицированного учета города Душанбе Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. Факт уплаты страховых взносов в периоды работы истца с 01.01.2002 по 2013 год подтверждается справкой Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан от 10.04.2023 № 668.
Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в его страховой стаж спорных периодов работы и обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости. При определении даты назначения пенсии, суд учитывает, что выплата пенсии в Республике Таджикистан ему прекращена с 01.08.2022, в связи с чем, именно с этой даты необходимо назначить ему выплату пенсии.
Суд принимает во внимание, что ФИО1 обратился к ответчику о назначении страховой пенсии по старости 16.06.2022 в период действия Соглашения стран СНГ от 06 июля 1992 года "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", которое прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с даты вступления в силу Договора от 15.09.2021 только с 21.10.2022.
Правового значения установление величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, не имеет, поскольку первичные основания назначения пенсии в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются, статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется, гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства, условия назначения пенсии не пересматриваются.
Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца об определении размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ФИО1, равного 25,279 подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности ФИО1 (СНИЛС <номер>), <дата> рождения, трудовой книжки серии ТАД <номер> на имя ФИО1.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <номер>) периоды работы:
- с 01.03.1974 по 27.01.1975 в бригаде №2 колхоза «Съезд 22 партии»,
- с 09.01.1981 по 28.06.1999 и с 19.07.1999 по 25.12.2009 в АТП-14,
- с 17.08.2010 по 07.10.2013 в ОАО «Городские электрические сети» города Душамбе.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС <номер>) страховую пенсию по старости с 01.08.2022.
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об определении размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ФИО1, равного 25,279; о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 16.06.2022– оставить без удовлетворения.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Л.В. Чепкова
Мотивированное решение изготовлено 15.01.2024.