Решение по делу № 2-1549/2023 от 23.10.2023

61RS0017-01-2023-002219-52

Дело № 2-1549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой А.В.,

при секретаре Гусаревой С.И.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Балыкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах ФИО2 к Администрации Ковалевского сельского поселения Красносулинского района об обязании совершить действия по переселению из аварийного жилья, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Ковалевского сельского поселения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения; прекратить право собственности последней на указанное жилое помещение, признать право собственности муниципального образования «Ковалевского Долотинское сельское поселение» на изымаемое жилое помещение после получения ФИО2 возмещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки, проведенной Красносулинской городской прокуратурой установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Ковалевского сельского поселения от 24.12.2020 № 66.

Постановлением администрации Ковалевского сельского поселения от 15.03.2023 № 6 в постановление от 24.12.2020 № 66 внесены изменения в части признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным, грозящим обрушением. Пребывание в указанном многоквартирном доме людей создает опасность из-за возможности обрушения отдельных конструкций и участков здания. Физический износ жилого здания составляет 89 %.

Жилое помещение № в многоквартирном <адрес>, площадью 46,3 кв.м., находится в собственности ФИО2

ФИО2 вынужден проживать в жилом помещении, признанном непригодными для проживания по критериям безопасности, аварийным и подлежащем сносу, в связи с опасностью для проживания людей.

В судебном заседании требования иска поддержаны помощником Красносулинского городского прокурора Балыкиным А.В., который настаивал на удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в нем.

Третье лицо с самостоятельными требованиями ФИО2, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее направил в суд заявление, в котором указал, что не поддерживает исковые требования Красносулинского городского прокурора в его интересах, выселяться из жилого помещения <адрес> он не намерен, так как считает дом пригодным для проживания, а решение о сносе данного многоквартирного дома незаконным, полагает возможным провести ремонтные работы своими силами.

Представитель администрации Ковалевского сельского поселения и представитель третьего лица администрации Красносулинского района в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 7 ст. 40 КАС РФ в случае отказа от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения, если гражданин, его представитель или законный представитель не заявит о том, что он поддерживает административный иск. В случае их отказа поддержать административный иск суд принимает отказ, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по делу.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, помимо прочего, учет муниципального жилищного фонда; предоставление з установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. В соответствии с ч. 2 этой же статьи жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое, помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Ковалевского сельского поселения от 24.12.2020 № 66.

Согласно заключению ООО «Полярная звезда» пребывание в указанном многоквартирном доме людей создает опасность из-за возможности обрушения отдельных конструкций и участков здания. Физический износ жилого здания составляет 89 %.

Жилое помещение № в многоквартирном <адрес>, площадью 46,3 кв.м., находится в собственности ФИО2, что подтверждается справкой Гуковского филиала ГУП ТИ Ростовской области от 22.12.2015 и справкой Администрации Ковалевского сельского поселения №466 от 17.08.2023 (л.д. 13, 16).

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, и производится снос аварийного жилого дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

При этом ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.

В то же время, как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, в силу приведенных положений жилищного законодательства, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц хоть и является исключительно компетенцией органа местного самоуправления, однако использование данных полномочий вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, в частности, установление таких сроков без учета их объективной разумности, как и того обстоятельства, представляет ли здание опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, применительно к изложенному может служить основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

Согласно имеющимся материалам дела, ФИО2 проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, аварийным и подлежащем сносу, в связи с опасностью для проживания людей.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности требований прокурора, в связи с чем, подлежат удовлетворению, оснований для прекращения производства у суда не имеется.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ковалевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области (ИНН <***>) заключить с ФИО2 (<данные изъяты>) соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения; прекратить право собственности ФИО2 на указанное жилое помещение, признать право собственности муниципального образования «Ковалевское сельское поселение» на изымаемое жилое помещение после получения ФИО2 возмещения.

Установить срок исполнения решения суда шесть месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Глухова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.