Решение по делу № 2-3187/2022 от 08.08.2022 | Майкопский городской суд (Республика Адыгея)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор <ФИО> Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «<ФИО> Майкоп», обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<ФИО> Майкоп» о возложении обязанности. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО> Майкопа <ФИО> просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<ФИО> Майкоп» <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Таким образом, мероприятия по содержанию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Республика <ФИО>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <ФИО> Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «<ФИО> Майкоп», к Администрации муниципального образования «<ФИО> Майкоп» о возложении обязанности, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 01RS0№-09

К делу №

ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО2

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 г.

ФИО1 городской суд Республики ФИО2 в составе: председательствующего судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора М.Б.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Главного Управления МЧС России по Республике ФИО2 ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «ФИО1 Майкоп», к Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «ФИО1 Майкоп», обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ФИО1 Майкопа проведена проверка о поддержании органами местного самоуправления защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

В ходе проверки установлено, что в собственности муниципального образования «ФИО1 Майкоп» находится защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: Республика ФИО2, , с инвентарным номером 13-01, с кадастровым номером № общей площадью 345,4 кв.м.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневно деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Однако, в ходе проверки в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: Республика ФИО2, , выявлены следующие нарушения закона:

- не предусмотрена группа (звено) по обслуживанию, поддержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к использованию по назначению в период пребывания в них укрываемых (п. 1.4 Правил);

для оснащения защитного сооружения гражданской обороны не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для защитного сооружения гражданской юны, приведенным в приложении № (п. 1.6 Правил);

не предусмотрено оснащение защитного сооружения гражданской обороны аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых (п. 1.6 вил);

не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п.п. 1.7, 1.8 Правил);

не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны и его технических систем (п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, гл. 5 п. 3.2.1 Правил);

входы защитного сооружения гражданской обороны не защищены от поверхностных вод (п. 3.2.6 Правил);

помещение защитного сооружения не содержится в сухом состоянии (п. 3.2.7 Правил);

инженерно-техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по предназначению (п. ДД.ММ.ГГГГ);

отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (п. 3.6.6 Правил);

отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (п. 3.6.7 Правил);

отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (п. 3.6.8 Правил);

отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (п. 3.6.9 Правил);

отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил);

отсутствует инструкция по обслуживанию дизельной электростанции защитного сооружения гражданской обороны (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил):

отсутствует журнал учета работы дизельной электростанции защитного сооружения гражданской обороны (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил);

на дверях не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: Дверь № и т.д. (п. 6.2.2 Правил).

Таким образом, мероприятия по содержанию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Республика ФИО2, , администрацией муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в целом не организованы, данное защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых, нуждается в ремонте инженерных систем, в том числе канализации, средства на его содержание и ремонт в 2022 не запланированы и ранее не выделялись.

Прокурор ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «ФИО1 Майкоп», просил обязать Администрацию муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу выделить денежные средства в порядке, установленном федеральным и муниципальным законодательством о бюджетном процессе, для устранения выявленных нарушений, предусмотренных пунктами 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 3.2.1, 3.2.6, 3.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, 3.6.6, 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Республика ФИО2, , с инвентарным номером 13-01, кадастровым номером № в течение 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения, предусмотренные пунктами 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 3.2.1, 3.2.6, 3.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, 3.6.6, 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Республика ФИО2, , с инвентарным номером 13-01, кадастровым номером 01:08:0513055:55.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 Майкопа ФИО7 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений пояснил, что указанное защитное сооружение передано в Управление ЧС , которые самостоятельно осуществляют права и несут обязанность, которые в адрес Администрации о необходимости выделения денежных средств на содержание бомбоубежища не обращались. Поскольку Управление МЧС в структуру Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» не входит, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, Главного Управления МЧС России по Республике ФИО2 ФИО3 в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, Управления по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой ФИО1 Майкопа проведена проверка о поддержании органами местного самоуправления защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

В ходе проверки установлено, что в собственности «ФИО1 Майкоп» находится защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: Республика ФИО2, , с инвентарным номером 13-01, с кадастровым номером 01:08:0513055:55, общей площадью 345,4 кв.м.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (с изменениями и дополнениями) утверждены правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневно деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Однако, в ходе проверки в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: Республика ФИО2, , выявлены следующие нарушения закона:

входы защитного сооружения гражданской обороны не защищены от поверхностных вод (п. 3.2.6 Правил);

помещение защитного сооружения не содержится в сухом состоянии (п. 3.2.7 Правил);

отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (п. 3.6.6 Правил);

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданской обороне" перечислены основные задачи в области гражданской обороны, к числу которых в том числе относится обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно с. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, а именно создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является, в том числе, строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В силу положений ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п. 2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5.

Согласно п. 2.2, документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 447 "О совершенствовании учета и контроля за использованием федерального имущества", Федеральным органам исполнительной власти, иным федеральным органам государственной власти и организациям, наделены в соответствии с законодательством Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «ФИО1 Майкоп», к Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в течение 6 месяцев, со дня вступления судебного решения в законную силу, выделить денежные средства в порядке, установленном федеральным и муниципальным законодательством о бюджетном процессе, для устранения выявленных нарушений, предусмотренных пунктами 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 3.2.1, 3.2.6, 3.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, 3.6.6, 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Республика ФИО2, , с инвентарным номером 13-01, кадастровым номером №

Обязать Администрацию муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в течение 12 месяцев, со дня вступления судебного решения в законную силу, устранить выявленные нарушения, предусмотренные пунктами 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 3.2.1, 3.2.6, 3.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, 3.6.6, 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №, а также пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Республика ФИО2, , с инвентарным номером 13-01, кадастровым номером №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики ФИО2 через ФИО1 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Сташ И.Х.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →