Решение в окончательной форме принято 13 июня 2023 г.

Дело № 2-451/2023

УИД 59RS 0030-01-2023-000465-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 года Пермский край г. Оса

ФИО2 районный суд Пермского края в составе председательствующего Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в котором с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным решение об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии № Д№ от 21.07.2022, возложить на ответчика обязанности включить периоды работы с 12.11.1973 по 01.04.2005, с 16.05.2008 по 28.04.2010 в специальный стаж как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения (л.д. 6 – 12, 52).

В обоснование исковых требований указала, что с 12.11.1973 начала работать на должности кассира в Осинском районном объединении «<данные изъяты>» - на предприятии, где работа была связана непосредственно с сельским хозяйством. В 1977 г. переведена на должность инженера по подбору и подготовке кадров. В соответствии с приказом от 04.09.1978 № 1 Госкомсельхозтехники РСФСР предприятие было переименовано в Осинское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, в 1986 г. преобразовано в Осинское ремонтно-техническое предприятие по обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка колхозов района и организаций. В 1979 г. окончила заочно ФИО2 зооветеринарный техникум. За период работы предприятие занималось перевозкой грузов автомобильным транспортом, была налажена работа с ремонтными заводами (Суксунский, Зюкайский, Кунгурский), куда силами предприятия вывозили трактора из колхозов на ремонт. Также предприятие проводило техническое обслуживание животноводческих ферм (ремонт поилок, замена оборудования на фермах, техобслуживание доильного и молочного оборудования в колхозах района). На базе «<данные изъяты>» была создана бригада по промывке, разборке и сборке доильных аппаратов, после чего аппараты доставляли обратно в колхозы силами работников предприятия. Предприятие готовило кадры по ремонту и техобслуживанию в колхозах холодильного оборудования, направляло на курсы. Предприятие занималось ремонтом сельскохозяйственной техники: было подразделение станции техобслуживания машинно-тракторного парка колхозов района и организаций. Также предприятие занималось торгово-закупочной деятельностью, отдел снабжения занимался закупкой запчастей для сельскохозяйственной техники, машин, животноводческого и молочного оборудования для колхозов района. На базе предприятия было создано два уборочно-тракторных отряда, в которых работало 10 комбайнов, на которых работали комбайнеры предприятия на земле колхозов района, сеяли и убирали зерновые, увозили на склады в колхозы, а осенью и весной проводили вспашку земель.

На предприятии проработала более 30 лет, параллельно основной работе на период болезни работников, очередных отпусков работала на складах, где отпускала запчасти к тракторам, автомобилям, ГСМ в колхозы и организации района. На период посевной и уборочной компании работала диспетчером на пункте технического обслуживания, куда поступала информация от колхозов, данные передавались в Управление сельского хозяйства. Инженеры-технологи в колхозах передавали заявки диспетчеру. На период декретного отпуска ФИО6 работала нормировщиком на станции технического обслуживания автомобилей и тракторов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнила, что является пенсионером с 2010 г., всегда проживала в <адрес>, предприятие ООО «<данные изъяты>» располагалось по адресу <адрес>. Предприятие ОАО «<данные изъяты>» отделилось от ООО «<данные изъяты>», в период работы продавцом магазин по продаже запчастей для сельскохозяйственных машин находился на Бардымском тракте.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 25, 36 – 38, 55, 57). Представил возражение на исковое заявление, суть которого сводится к тому, что истец с 03.03.2010 является получателем страховой пенсии по старости. С заявлением в территориальный орган СФР о перерасчете размера пенсии в соответствии ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ не обращалась. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 12.11.1973 истец принята на работу в качестве кассира в Осинское РО «<данные изъяты>», 10.09.1977 переведена на должность инженера отдела кадров, 31.01.2003 уволена в порядке перевода в ООО «<данные изъяты>» на должность инженера по кадрам, 01.04.2005 уволена по сокращению штатов. Сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 закона № 400-ФЗ, а именно о выполнении работы (деятельности) непосредственно в сельском хозяйстве трудовая книжка, иные материалы не содержат. По видам деятельности ООО «<данные изъяты>» относилось к организациям, осуществляющим вспомогательную деятельность по отношению к сельскому хозяйству, связана с оказанием услуг сельскохозяйственным организациям. В удовлетворении иска ФИО1 просит отказать в полном объеме (л.д. 36 – 38).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что работал на предприятии «<данные изъяты>» с 1975 г. инженером-технологом, заместителем управляющего, управляющим до 1987 г. ФИО1 работала секретарем, занималась делопроизводством. В весеннее, летнее, осеннее время предприятие работало без выходных, ФИО1 подменяла диспетчера на период отпуска. Предприятие занималось поставкой запчастей, ремонтом сельхозтехники для всего района.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что вместе с ФИО1 работали в ООО «<данные изъяты>», с 1989 г. работала экономистом, ФИО1 заведовала кадрами, заменяла диспетчера. Предприятие оказывало услуги колхозам по обслуживанию животноводческих ферм, тракторов, комбайнов, занималось торговлей.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 знает как работника по кадрам предприятия «<данные изъяты>» с 1977 г., часто заменяла диспетчера, сама же работала на предприятии кассиром 12 лет с 1989 г. Предприятие «<данные изъяты>» занималось ремонтом сельскохозяйственных машин, снабжением машин для колхозов, был уборочный отряд.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что работала вместе с ФИО1 на предприятии с 1977 г. до 1993 г., была нормировщиком автотранспортной колонны. ФИО1 работала в отделе кадров. Автоколонна занималась уборкой урожая, машины предприятия работали в колхозах по заявкам.

Суд, выслушав истца, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, возражения ответчика, обозрев пенсионное дело 1000116, копия которого приобщена к материалам дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентирован положениями главы 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 руб. 90 коп. в месяц.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.11.2018 № 1440, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В названном Списке от 29.11.2018 № 1440 среди наименований работ, производств сельского хозяйства, поименованы:

1. Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация);

2. Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами;

3. Рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство;

4. Работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. - независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Согласно п. 3 названных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – Пенсионный фонд РФ) (пп. а); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (пп. б).

В соответствии с п. 5 названных Правил при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Так, согласно п. 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) периоды, указанные в подпункте «в» пункта 4 и абзаце втором пункта 5(1) настоящих Правил, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.02.1961 № 151 «Об образовании Всесоюзного объединения Совета Министров СССР по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах («Союзсельхозтехника») объединение «Сельхозтехника» являлось посредником между колхозами и совхозами, с одной стороны, и промышленностью, с другой стороны, в части выполнения задач по обеспечению потребностей колхозов и совхозов в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства, развития комплексной механизации, технического обслуживания, ремонта и хранения машин колхозов и совхозов, организации эффективного применения удобрений, химических средств защиты растений, агрохимическое обслуживание колхозов и совхозов, охрана окружающей среды.

Согласно пп. «б» п. 2 Положения о районном (межрайонном) объединении «Сельхозтехники», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.08.1964 № 963, основными задачами районного (межрайонного) объединения «Сельхозтехника» являются обеспечение потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, с учетом их заявок, в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства.

Таким образом, работа в районных объединениях «Сельхозтехника» связана с оказанием услуг сельскохозяйственным организациям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 с 03.03.2010 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке, копиям приказов, личной карточке ФИО1 работала с 12.11.1973 в Осинском РО «<данные изъяты>» кассиром, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инженера отдела кадров.

В соответствии с приказом ГО Сельхозтехники РСФСР № 1 от 04.09.1978 Осинское районное объединение «Сельхозтехника» переименовано в Осинское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства.

25.04.1986 <данные изъяты> сельского хозяйства переименовано в <данные изъяты> предприятие.

30.04.1993 <данные изъяты> переименовано в АО «<данные изъяты>».

31.05.2003 ФИО1 уволена в связи с переводом в ООО «<данные изъяты>».

01.02.2003 принята на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность инженера по кадрам.

01.04.2005 уволена по сокращению штатов.

16.05.2008 принята в ОАО «<данные изъяты>» в магазин г. Оса продавцом непродовольственных товаров.

01.10.2008 переведена заведующей магазином в г. Оса.

28.04.2010 уволена по соглашению сторон (л.д. 15 – 16, 42 – 48).

ФИО1 29.06.2022 обратилась к ответчику с заявлением, в котором, перечислив периоды трудового стажа в объединении «<данные изъяты>», просила начислить надбавку к пенсии за работу на предприятии сельского хозяйства, дать ответ (л.д. 27 – 29). К заявлению приложила ответ архивного отдела от 11.04.2022 № С-266 на обращение от 05.04.2022, историческую справку на Осинское объединение «<данные изъяты>», историческую справку на ОАО «<данные изъяты>», решение президиума совета Осинского районного Совета народных депутатов от 23.05.1991 № 54д о регистрации предприятия «<данные изъяты>», постановление администрации Осинского района от 16.12.1992 № 467 «О регистрации предприятия «Осинское <данные изъяты>», копию трудовой книжки (л.д. 29-оборот – 34).

Как следует из ответа от 21.07.2022 № Д-218-12018-22, проверкой документов установлено, что ФИО1 работала в Осинском РО «<данные изъяты>», Осинском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, АО <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» в качестве кассира, инженера отдела кадров с 12.11.1973 по 01.04.2005, работа в которых связана с оказанием услуг сельскохозяйственным организациям, в связи с чем право на установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающему в сельской местности, отсутствует (л.д. 13 – 14, 34-оборот – 35).

Согласно исторической справке, Осинское объединение «<данные изъяты>» образовано 22.05.1961 на базе двух организаций «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», подчиняется Пермскому областному объединению «Сельхозтехника». Вид деятельности: производственно-торговая, выполняет работы в колхозах по внесению, вывозке минеральных и органических удобрений, известкование почв в колхозах района, снабжение частями ремматериалами, сельхозмашинами, минеральными удобрениями колхозов (л.д. 17).

Из исторической справки, выданной ОАО «<данные изъяты>», следует, что в 2003 г. организации исполнилось 70 лет, за весь период функционирования предприятие занималось: перевозкой грузов автомобильным транспортом, техническим обслуживанием молочного и доильного оборудования в колхозах района, ремонтом сельхозтехники, торгово-закупочной деятельностью, реализацией продукции, оказанием услуг сельским товаропроизводителям, оказанием услуг населению, на базе предприятия создан уборочно-транспортный отряд, в котором насчитывалось более 10 комбайнов. Проводилось техническое обслуживание животноводческого и холодильного оборудования. Последние 10 лет предприятие функционировало согласно Уставу и оказывало услуги: ремонт электрооборудования/двигателя, трансформаторы, преобразователи; развитие сервисной индустрии с целью оказания населению бытовых транспортных услуг; торгово-закупочная деятельность и реализация продукции; сервисное техническое обслуживание автотранспорта с/х-предприятий и промышленных предприятий; ремонт двигателей автомобильного транспорта и тракторов; ремонт тракторных агрегатов; ремонт топливной аппаратуры (л.д. 18).

Таким образом, из изложенных выше норм права следует, что не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Для включения периодов работы в специальный стаж необходимо соблюдение условий, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением работ в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также чтобы наименование профессии было включено в Список, а в случае если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь ввиду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих раздела Списка.

Из исследованных исторических справок установлено, что в рассматриваемые периоды Осинское районное объединение «<данные изъяты>», Осинское <данные изъяты>, АО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» относились к специализированным организациям, занимающимся ремонтом и техническим обслуживанием сельскохозяйственной техники, принадлежащим к системе предприятий «<данные изъяты>» (ОКОНХ «Отрасли народного хозяйства», код 14934 «Ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин») и не относились к организациям - сельхозпроизводителям, основным видом деятельности которых является сельскохозяйственное производство. Данные организации на договорной основе обслуживали сельхозпроизводителей и не относились к организациям по производству сельскохозяйственных культур и (или) животных. Кроме того среди видов деятельности указанных организаций: техническое обслуживание автомобилей, молочного и доильного оборудования в колхозах, торгово-закупочная, оказание услуг сельским товаропроизводителям и населению.

Работа в данных организациях не связана напрямую с деятельностью сельского хозяйства, а носила вспомогательную деятельность по отношению к сельскому хозяйству, связана с оказанием услуг сельскохозяйственным организациям, что предусмотрено и Общероссийским классификатором экономической деятельности в области производства «Деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции (код 01.6).

Работа в ОАО «<данные изъяты>» продавцом, заведующей магазином также не связана напрямую с сельским хозяйством, связана с продажей, в том числе сельскохозяйственным организациям, запасных частей для сельскохозяйственной техники.

Каких либо сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, трудовая книжка, иные документы, представленные в материалы дела, а также показания свидетелей не содержат.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии от 21.07.2022 № Д-218-12018-22, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 12.11.1973 по 01.04.2005, с 16.05.2008 по 28.04.2010 как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через ФИО2 районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья