43RS0013-01-2025-000235-05
Дело № 2-168/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2025 года
г. Зуевка Кировской области
Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах ФИО1 к министерству социального развития Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» о взыскании невыплаченной части единовременной денежной выплаты,
установил:
Прокурор Зуевского района Кировской области, в интересах ФИО1, (далее – истец) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с иском к министерству социального развития Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» о взыскании невыплаченной части единовременной денежной выплаты.
В обосновании заявленных требований указал, что ФИО2 является матерью ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской, Херсонской областей Украины. Постановлением правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500000 рублей. До принятия постановления Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» вышеуказанная единовременная выплата составляла 1000000 рублей. Мать погибшего ФИО3, ФИО2 о гибели сына узнала в июле 2024 года по телефону от сотрудника военного комиссара Зуевского и Фаленского районов, извещение о гибели сына датировано ДД.ММ.ГГГГ. О том, что ей полагалась выплата в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» узнала от сотрудника военкомата, которому приносила документы, после похорон сына ФИО3. Фактически ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты», ДД.ММ.ГГГГ. Выплата в размере 500000 рублей поступила на банковский счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем ФИО1 считает, что ей полагается единовременная выплата в размере 1000000 рублей (сумма выплаты, действовавшая на дату гибели её сына), поскольку обращение в орган социальной защиты населения с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ обусловлено, в том числе её неосведомленностью о полагающихся денежных выплатах. Просит обязать министерство социального развития Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» предоставить дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 рублей.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зуевского района Кировской области Микрюкова Ю.К. исковые требования поддержала в полном объеме.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что о том, что ей положена региональная выплата от органов социальной защиты в связи с гибелью сына в ходе проведения специальной военной операции она узнала в августе 2024 года, уже после похорон сына, от сотрудника военкомата по Зуевскому и Фаленскому районам. В военкомате ей посоветовали обратиться в органы социальной защиты, до этого ей никто не сообщал о положенных выплатах и их размере, не звонил, разъяснений не давал. Она собрала все необходимые документы, в том числе свидетельство о смерти сына, документы, поступившие в военкомат из г.Ростова, и обратилась в управление социальной защиты в Зуевском районе, написала заявление на выплату, там ей пояснили, что выплата составит 500000 рублей. О том, что ранее выплата составляла 1000000 рублей, она не знала, никто ей не разъяснял право на получение данной выплаты до августа 2024 года.
Представитель ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку единовременная денежная выплата назначена и предоставлена ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика министерства социального развития Кировской области ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя министерства социального развития Кировской области, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан. При обращении до ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной денежной выплаты составлял 1000000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной денежной выплаты установлен в размере 500000 рублей. Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан утверждены распоряжением министерства социального развития Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 5 данного Порядка единовременная денежная выплата назначается и выплачивается кировским областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Единовременная денежная выплата назначена и предоставлена ФИО1 в соответствии с указанным Порядком. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьих лиц военного комиссариата Зуевского и Фаленского районов Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнение по иску не представили.
Заслушав старшего помощника прокурора, материального истца, ознакомившись с возражениями ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации») (далее - Федеральный закон от 21.12.2021№-ФЗ).
В соответствии с положениями указанного Федерального закона и в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан Правительством Кировской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» (далее – постановление Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Согласно пункту 2 указанного Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
До ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная единовременная выплата составляла 1000000 рублей, после 500000 рублей.Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных пунктом 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах 3 - 5 пункта 2 данного Постановления, поданным начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Полный перечень документов, необходимый для принятия органами социальной защиты населения решения о предоставлении единовременной денежной выплаты, указан в пункте 6 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденных распоряжением министерства социального развития Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается руководителем органа социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 6 указанного Порядка (пункт 15).В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-ИР №). По информации Зуевского подразделения Кирово-Чепецкого межрайонного отдела ЗАГС Минюста Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об отце ФИО3 внесены по заявлению матери (фамилия отца ребенка была записана по фамилии матери имя и отчество ребенка – по её указанию), что подтверждается графой 19 «Основание записи сведений об отце» записи акта о рождении, где указано «заявление матери от 26.11.1999». В свидетельстве о смерти серия II-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: РФ, Донецкая Народная Республика, <адрес>, Новобахмутовка. Из извещения военного комиссариата Зуевского и Фаленского районов Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 погиб ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы при исполнении обязанности военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. В справке администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № б/н указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибший ДД.ММ.ГГГГ, захоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области. Из пояснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, а также данных в судебном заседании 26.06.2025, следует, что о гибели сына она узнала от сотрудников военкомата по Зуевскому району в июле 2024 года. Для идентификации тела ДД.ММ.ГГГГ она предоставила материал для проведения исследования ДНК. ДД.ММ.ГГГГ состоялись похороны её сына ФИО3. О том, что ей полагается выплата в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П не была осведомлена, узнала об этом от сотрудников военкомата уже после похорон сына, поэтому в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты населения с заявлением по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с указанным Постановлением не обращалась. Из материалов дела следует, что в целях предоставления единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременного пособия, установленного приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой суммы по обязательному государственному страхованию, установленной приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оплаты услуг по погребению на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военным комиссариатом Зуевского и Фаленского районов Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были оформлены и направлены Военному комиссару Кировской области необходимые документы, в том числе документы, необходимые для обращения в органы социальной защиты населения в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Фактически ФИО1 пригласили в орган социальной защиты населения для оформления данной выплаты только ДД.ММ.ГГГГ. Решением КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установлена единовременная денежная выплата в размере 500000 рублей. В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ единовременная денежная выплата в размере 500000 рублей перечислена на счет ФИО1 Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не имела возможности обратиться в орган социальной зашиты населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ по независящим от неё обстоятельствам, а именно, из-за длительной процедуры, связанной с опознанием тела погибшего сына ФИО3 и последующим оформлением документом, а также отсутствием осведомленности о полагающихся региональных выплатах. Кроме того, ФИО1 не разъяснили, что для предоставления единовременной выплаты она должна незамедлительно обратиться с заявлением в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе». Ответчики в своих письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выразили несогласие с исковыми требованиями, полагая, что при назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты и определении её размера КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» действовало в соответствии с действующим законодательством, единовременная денежная выплата назначается и выплачивается при обращении члена семьи погибшего военнослужащего. Суд, проанализировав имеющиеся в материалах дела возражения ответчиков, приходит к выводу об их несостоятельности в силу следующего. Выполнение функций КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» по предоставлению единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, предполагает, в том числе, проведение среди граждан разъяснительной работы, информирование граждан о мерах социальной поддержки, на которые они имеют право. Заявительный порядок предоставления единовременной денежной выплаты, установленный постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не освобождает КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» от необходимости проведения работы по информированию граждан о наличии у них права на данную дополнительную меру социальной поддержки и порядке реализации данного права. Для обращения в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданин должен знать о своем праве на получение этой меры социальной поддержки, порядке реализации данного права. В случае не информирования КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» гражданина о наличии у него права на меры социальной поддержки, приведшего к несвоевременному обращению с заявлением о назначении ему единовременной денежной выплаты, данный гражданин вправе обратиться в суд за возмещением неполученных денежных сумм социальной поддержки на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что мероприятия по документальному оформлению сведений о гибели ФИО3 были начаты до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что длительность данной процедуры не должна ущемлять прав граждан на получение социальных гарантий и пособий, гарантированных Конституцией Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования прокурора Зуевского района в интересах ФИО1 о предоставлении истцу дополнительноединовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать министерство социального развития Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.
Судья
Д.В. Хлюпин
Мотивированное решение составлено 4 июля 2025 года.