Дело № 2-4296/2023

УИД 66RS0007-01-2023-002520-39

Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 июля 2021 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Порядиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Чкаловского района г. Екатеринбурга по адресу: <адрес>.

В заявлении указано, что в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г. Екатеринбурге она не может встать на учет в службу занятости.

Установление факта постоянного проживания на территории Чкаловского района города Екатеринбурга необходимо ей для постановки на учет в качестве безработного, а также получения в дальнейшем государственных и муниципальных услуг по месту постоянного жительства.

Заявитель ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявление поддержала.

Заинтересованное лицо Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения заявления не возражало.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года N 891.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 6 статьи 3 указанного Закона РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в статье 3 названного Закона РФ, а также абзаце 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил.

На основании Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимает центр занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013 года N 1868-О, федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по правовому регулированию этой сферы общественных отношений, определил в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" такие гарантии, как предоставление органами службы занятости бесплатных консультаций, бесплатной информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения, проведение в целях обеспечения временной занятости оплачиваемых общественных работ, организуемых органами службы занятости. Указанные гарантии распространяются на граждан, ищущих работу, независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет, а также независимо от места их жительства. Что касается права на получение пособия по безработице, то Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определено, что назначение и выплата этого пособия производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по месту его жительства.

Исходя из положений пункта 2 статьи 6 названного Закона это правовое регулирование в полной мере распространяется как на граждан Российской Федерации, так и на иностранных граждан, в том числе признанных беженцами в Российской Федерации.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (определения от 21 декабря 1998 года N 189-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 февраля 2003 года N 105-О и др.).

Судом установлено, что ФИО1 документирована паспортом гражданина РФ <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. На период с 18.10.2018 года по 18.10.2028 года она зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении – <адрес>.

ФИО1 в период с 01.03.2013 года по 31.03.2023 года работала в должности менеджера регионального обучения в ООО «Хенкель Рус», трудовой договор расторгнут по соглашению сторон в связи с прекращением деятельности компании на территории РФ. Ее рабочее место было расположено в ТРЦ «Европа» по адресу: <адрес>.

Она обратилась в ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» с заявлением о присвоении статуса безработного, в чем ей отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г.Екатеринбурге.

Как следует из представленных документов – договоров коммерческого найма жилого помещения от 19.12.2011 года, от 19.11.2012 года, от 19.10.2013 года, свидетельства о государственной регистрации права от 22.04.2015 года на <адрес>, принадлежавшей ей и ее супругу К.А. на праве общей совместной собственности, договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в общую совместную собственность <адрес> (переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ), она с 2011 года по настоящее время постоянно проживает в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в настоящее время в принадлежащем ей на праве общей совместной собственности с супругом жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с 2011 года по настоящее время постоянно проживает на территории Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области.

Спор о праве отсутствует. Заявитель не может в ином порядке разрешить вопрос, поскольку у центра занятости отсутствуют полномочия по установлению места жительства гражданина. Установление факта проживания на территории Российской Федерации заявителю необходимо для постановки на учет в качестве безработного.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199, 268 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Александровны об установлении юридического факта удовлетворить:

установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на территории Чкаловского района города Екатеринбурга по адресу: <адрес>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья