УИД: 36RS0026-01-2023-001362-55 Дело № 12-653/2023

РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 07 декабря 2023 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Вискунова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Молочная ферма «Жупиков» на постановление № 10610500230622004060 от 22 июня 2023 года государственного инспектора Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО3 о привлечении ООО «Молочная ферма «Жупиков» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО3 № 10610500230622004060 от 22 июня 2023 года ООО «Молочная ферма «Жупиков» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Молочная ферма «Жупиков» подало жалобу, в которой заявитель не оспаривал факт нарушения требований ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившийся в перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения и превышения предельно допустимых показателей по осевой нагрузке на автопоезд. Однако просил отменить постановление, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 12.12.1 КоАП РФ, предупреждения, либо объявления устного замечания.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО «Молочная ферма «Жупиков», лицо, вынесшее обжалуемое постановление государственный инспектор Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО3 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

ООО «Молочная ферма «Жупиков» представило ходатайство, в котором просило приобщить к материалам дела решение от 13 сентября 2023 года Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Воронежской области, постановление Правительства Воронежской области от 26 июня 2023 года № 446 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 24 июля 2019 года № 723».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 29 апреля 2023 года в 02 часа 37 минут на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 104 км+620 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 552900, с государственным регистрационным знаком №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 26 721 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 80,72% (4,036 т.) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 9,036 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось, на 73,16% (3,658 т.) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 8,658 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось, на 26,54 % (1,327т.) на ось № 4, двигаясь с нагрузкой 6,327 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось, на 9,98 % (0,499 т.) на ось № 5, двигаясь с нагрузкой 5,449 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось, на 20,06% (1,003 т.) на ось № 6, двигаясь с нагрузкой 6,003 т. на ось № 6 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Молочная ферма «Жупиков» (л.д. 35).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка ми ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно Приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200, допустимая масса транспортного средства для шестиостых автопоездов составляет 44 тонны.

В данном случае указанное в постановлении нарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 16 августа 2024 года. Погрешность измерений учтена при вынесении постановления.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Сведений о получении специального разрешения на перевозку груза, а также доказательств опровергающих принадлежность транспортного средства ООО «Молочная ферма «Жупиков» не представлено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 26 721 от 29 апреля 2023 года (л.д. 35-37).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы о том, что ООО «Молочная ферма «Жупиков» перевозило корм для сельскохозяйственных животных, поэтому введенные временные ограничения движения в весенний период в силу п. 1.3.4 постановления Правительства Воронежской области от 26 июня 2023 № 446 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 24 июля 2019 года № 723» не распространяются, являются необоснованными.

Согласно пункта 17 Постановления Правительства Воронежской области от 24 июля 2019 года № 723 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Воронежской области», в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений 29 апреля 2023 г. временные ограничения движения в весенний период не распространяются: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Согласно пункта 7 приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06 марта 2023 г. № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» временные ограничения движения в весенний период не распространяются: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 18 июля 2023 г. № 126, внесены изменения в приказ Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06 марта 2023 г. № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», согласно п.2 настоящий приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 8 июля 2023 г.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения 29 апреля 2023 г. временные ограничения распространялись на перевозки кормов для сельскохозяйственных животных.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Молочная ферма «Жупиков» верно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Из материалов дела, каких либо исключительных обстоятельств, способных оказать существенное влияние на деятельность и финансовую устойчивость ООО «Молочная ферма «Жупиков», позволяющих назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не усматривается. Доказательств тяжелого имущественного положения заявителя не представлено. Оснований для снижения штрафа по ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ правонарушениях не имеется.

Изложенные в жалобе обстоятельства, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с связи, с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы жалобы о необходимости применении ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением ООО «Молочная ферма «Жупиков» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, признаются несостоятельными.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст. 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, из содержания доводов жалобы не усматривается, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах постановление государственного инспектора Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО3 № 10610500230622004060 от 22 июня 2023 года следует оставить без изменения, а жалобу ООО «Молочная ферма «Жупиков» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО3 № 10610500230622004060 от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Молочная ферма «Жупиков» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ООО «Молочная ферма «Жупиков» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья подпись С.В. Вискунова