дело № 2а-2049/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы по г.Севастополю к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу,

установил:

Управление федеральной налоговой службы по г.Севастополю обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу, пене в общем размере 13 311,59 руб., в том числе: по земельному налогу за 2019 год в размере 13 311,59 руб.; по пене в связи с неуплатой земельного налога за период с 02.12.2020 по 13.12.2020 в размере 22,59 руб. Одновременно истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в УФНС по . С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ИФНС по . Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:15:050901:510, расположенного по адресу: . Дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в установленный законодательством срок оплату земельного налога за 2019 год не произвел. В связи с неоплатой налога за 2019 год в установленный срок, Межрайонной ИФНС России № по начислены пени на сумму образовавшейся недоимки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22,59 руб.

Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска мотивировано тем, что в настоящее время ФНС России завершает трехлетнюю работу по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, которое позволит усовершенствовать инструменты налогового учета и контроля, а также будет способствовать развитию новых сервисов и переходу на экстерриториальный и бесконтактный принципы обслуживания. Таким образом, в связи с переходом на новое программное обеспечение и его нестабильной работой, налоговый орган не имел объективной возможности в установленный срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ответчика. На данном этапе могут возникать задержки при обработке документов. Вследствие отказа в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока бюджет понесет потери.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель административного истца направил ходатайство о рассмотрении ела в его отсутствие. С адреса административного ответчика пришел почтовый возврат в связи с истечением срока хранения.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статья 388 Налогового кодекса РФ устанавливает, что лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения признаются плательщиками земельного налога.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в УФНС по . С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ИФНС по .

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:15:050901:510, расположенного по адресу: . Дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ налоговый орган произвел исчисление земельного налога за 2019 год в размере 13 289 руб., подлежащего уплате в бюджет. Расчет налога приведен в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Межрайонной инспекцией ФНС № по в адрес административного ответчика направлено указанное налоговое уведомление.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговом периодом. Таким образом, земельный налог подлежал уплате ФИО1 за 2019 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ФИО1 в установленный законодательством срок оплату земельного налога за 2019 год не произвел.

В связи с неоплатой налога за 2019 год в установленный срок, Межрайонной ИФНС России № по начислены пени на сумму образовавшейся недоимки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22,59 руб.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет налогоплательщика, однако в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного производства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд оканчивался ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий административный иск подан в Ленинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.

Суд обращает внимание, что УФНС России по является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Однако административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего административного иска в установленный срок. Административный иск подан в суд через 1,5 месяца после истечения срока на его подачу и получения копии определения мирового судьи.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска установленного законом срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пене.

С учетом изложенного, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд и удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-189, 219, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления федеральной налоговой службы по г.Севастополю к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу, пене, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 01.08.2022.