Мотивированное решение Дело №2-961/2025

изготовлено 14.10.2025 УИД 25RS0035-01-2025-001192-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» сентября 2025 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при помощнике судьи Евсеевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большекаменского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 о возложении обязанности,

установил:

Большекаменский межрайоный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Большой Камень осуществляет ФИО5 на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 определен гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Большой Камень. По условиям концессионного соглашения на ФИО7 возложена обязанность за свой счет осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение; поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт, однако в ходе проведения проверки установлены нарушения закона при эксплуатации объекта: подкрановые пути водоочистных сооружений (ВОС) городского округа Большой Камень должным образом не содержится, находится в неудовлетворительном состоянии. По факту вышеуказанных нарушений директору ФИО8 внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение водоснабжения и водоотведения. До настоящего времени работы по ремонту указанного водопровода не проведены, соответствующие контракты не заключены, денежные средства на ремонт не предусмотрены и до исполнителя не доведены. Большекаменский межрайонный прокурор просит возложить на ФИО9 обязанность включить в производственный план ремонтных работ на 2025 год сооружения - подкрановые пути водоочистных сооружений (ВОС) городского округа Большой Камень, и провести капитальный ремонт в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора ФИО2 на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФИО10 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов. Производственная программа содержит перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.

В силу статьи 40 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке разрабатывается, и исполняются, в том числе в рамках инвестиционной программы.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (ПТЭ), которые являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности и регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

В соответствии с пунктом 1.1.28 ПТЭ в функции организации ВКХ входит, в том числе разработка планов организационно-технических мероприятий и систематический контроль за их выполнением по повышению надежности, экономичности и качества представления услуг; разработка и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе, по улучшению состояния техники безопасности, производственной санитарии и охраны труда, учет неполадок, случаев травматизма и аварий; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов; проведение оценки и контроль показателей надежности сетей, отдельных сооружений и оборудования ВКХ.

Разделом 2.10 ПТЭ предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. В задачи технической эксплуатации сети входят, в том числе планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий. Данные осмотров и профилактического обслуживания с проверкой состояния сооружений, действия оборудования и устройств на сети используют при составлении дефектных ведомостей, разработке проектно-сметной документации и для производства планово-предупредительных и капитального ремонтов (2.10.18 ПТЭ).

В силу пункта 1.1.30 ПТЭ при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.

Из материалов дела следует, что водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Большой Камень осуществляет ФИО11 на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого на ответчика возложена обязанность за свой счет осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение; поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (часть 1 статьи 3). Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное (часть 12 статьи 3).

В соответствии с постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Большой Камень.

В судебном заседании установлено, что подкрановые пути водоочистных сооружений (ВОС) городского округа Большой Камень, должным образом не содержится, находится в неудовлетворительном состоянии. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом главного инженера ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений в адрес генерального директора ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, однако допущенные нарушения не устранены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение водоснабжения и водоотведения. До настоящего времени работы по ремонту указанного водопровода не проведены, соответствующие контракты не заключены, денежные средства на ремонт не предусмотрены и до исполнителя не доведены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, нарушают их права на обеспечение водоснабжения и водоотведения, могут привести к отсутствию коммунальной услуги, а также причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Квалифицирующими признаками неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве являются: многочисленность группы лиц; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика (соответчиков) и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Таким образом, бездействие ФИО18, выразившееся в ненадлежащем содержании объектов холодного водоснабжения и водоотведения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся коммунальными услугами, способствует созданию аварийной обстановки и может повлечь нарушение прав участников на охрану здоровья и имущества.

Принимая во внимание, что результаты проведенной проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО15 требований законодательства о жилищно-коммунального хозяйства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок для устранения допущенных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Большекаменского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО16 о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на ФИО17ИНН №, ОГРН №) обязанность включить в производственный план ремонтных работ на 2025 год сооружения – подкрановые пути водоочистных сооружений (ВОС) городского округа Большой Камень, и провести капитальный ремонт в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Г. Беспалова