Решение по делу № 2-1030/2023 от 31.05.2023 - об оспаривании приказа об установлении выслуги лет, обязании изменить сведения о выслуге лет, обязани внести изменения в трудовую книжку.

УИД № 61RS0004-01-2023-000387-29

Дело № 2-1030/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.,

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании приказа об установлении выслуги лет, обязании изменить сведения о выслуге лет, обязани внести изменения в трудовую книжку

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывал, что уволена со слсужбы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по достижение предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год определена в календарном исчислении 21 год 4 месяца 16 дней, в льготном исчислении 22 года 9 месяцев 15 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не засчитан, в стаж, что влияет на размер пенсии по выслуге лет, назначаемой в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Истец, ссылаясь на положения, ст.36,92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает о том, стаж периода трудовой деятельности в должности гражданской службы в федерально органе исполнительной власти, включается в стаж дающей право на назначение пенсии, о чем указано в ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Истец указывает о том, что принята в отдел юстиции администрации Ростовской области 27.09.1993 году на должность специалиста 1 категории по судебной работе, 07.07.1994 году переведена на должность ведающего специалиста по организационному обеспечению работы судом, с 06.09.2001 года переведена на должность заместителя начальника отдела организации и контроля исполнительных производств службы главного судебного пристава, в которой состояла до 01.01.2005 года т.е. до создания Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Истец указывает, что занимаемые должности в указанный период являлись должностями государственной гражданской службы, так как должности специалиста 1 категории ведущего специалиста и заместителя начальника отдела включены в перечень должностей федеральной государственной службы в соответствии с Указом президента РФ от 03.09.1997 года №981 «Об утверждении перечней должностей федеральной государственной службы" » на основании п. 11 Указа федеральной государственой гражданской службы» периоды замещения государственных должностей федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ, со дня вступления в силу ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ» и до введения реестра считаются периодами замещения должностей федеральной государственной гражданской службы. В связи с чем отказ во включение указанных периодов трудовой деятельности не соответствует закону.

Таким образом, по мнению истца подлежит включению в стаж для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в уточнённой редакции иска, проси суд признать незаконным п.2 приказа Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части установления подполковнику внутренней службы ФИО1 выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении 21 год 04 месяца 16 дней, в льготном исчислении 22 года 09 месяцев 15 дней. Обязать Федеральную службу судебных приставов внести изменения в приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс указав выслугу лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении 29 лет 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении 30 лет 08 месяцев 26 дней, обязать Федеральную службу судебных приставов назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом выслуги лет в льготном исчислении 30 лет 08 месяцев 26 дней, обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> внести изменения в запись № трудовой книжке ФИО1 изменения в части указания стажа службы на день увольнения в календарном исчислении 29 лет 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении 30 лет 08 месяцев 26 дней. (л.д.133 том1).

В суде истец просила удовлетворить заявленные требования, дали пояснения аналогичные указанным в иске.

Суд привлек участию в дело в качестве третьего лица, главного распорядителя бюджетных средств, ФССП России.

В суде представитель ответчика, ФССП по Ростовской области, она же представитель ФССП России, по доверенности просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку избрание меры пресечения в виде домашнего ареста исключает возможность работодателя сохранять денежное довольствие, в связи с чем издан приказ об отстранении от должности.

Выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что приказом ГУ ФССП Росси по РО №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 прекращены трудовые отношения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении определен в размере 21 год 04 месяца 16 дней, в льготном исчислении 22 года 09 месяцев 15 дней. (л.д.60).

ФИО1 назначена пенсия.

Суд при рассмотрении дела исходит из следующих положений закона.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов-исполнителей, регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы (служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации) в связи со вступлением в силу с 01.01.2020 Федерального закона N 328-ФЗ.

В силу ст. 68 Федерального закона N 328-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Законом N 4468-1.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона N 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Так, пункт "б" части 1 статьи 13 Закона N 4468-1 предусматривает, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения;

2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;

5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период работы судьей;

9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, ч. 14 ст. 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом N 4468-1 (в календарном или льготном исчислении).

Согласно ч. 14 ст. 92 Федерального закона N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Статьей 18 Закона N 4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

Пункт 1(5) постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" закрепляет включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 г., помимо периодов, указанных в п. 1 настоящего постановления, в календарном исчислении: периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

В силу положений приказа Министерства юстиции РФ от 24.12.2019 N 305 "Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им специальных званий" должность, замещаемая истцом в период прохождения службы в органах принудительного исполнения в Управлении, относится к должностям среднего начальствующего состава, что стороной ответчика не оспаривалось, подтверждено представителем Управления в заседании судебной коллегии.

Таким образом, совокупный анализ приведенных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что период трудовой деятельности истца, согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в отделе юстиции <адрес> на должности специалиста 1 категории, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего специалиста по организационному обеспечению работ судом отдела юстиции <адрес>, с присвоением классных чинов «Юрист 2 класса» (ДД.ММ.ГГГГ год) и «Юрист 1 класса» (ДД.ММ.ГГГГ год), не подлежит включению в стаж, дающий право на получение, увеличение пенсии, поскольку не подлежит учету для назначения пенсии, о чем указано абзаце 5 пункта1 (5) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Довод истца сводится к подробному анализу трудовых функций в период стажа, который ответчик не включил в стаж для назначения пенсии, между тем, такие обстоятельства не опровергают правильности принятого ответчиком решения, приказа об определении стажа истца и назначении пенсии, поскольку ответчик определил стаж, для назначения пенсии истца, в соответствии с содержанием абзаца 5 пункта1 (5) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Власенко

Мотивированно решение составлено 07.06.2023 года.