УИД 37RS0021-01-2022-001189-22 КОПИЯ

№ 2а-997/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием помощника Фурмановского межрайонного прокурора Зеленского А.В.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области Ч.Н.АА.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что УМВД России по Ивановской области на основании решения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области), в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освободился из мест лишения свободы, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения административного ответчика в страну своей гражданской принадлежности. В сложившейся ситуации ФИО1 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Ссылаясь на положения ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд вынести решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области Ч.Н.АБ. административные исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям, пояснив, что в настоящее время разрешается вопрос о приобретении авиабилета для административного ответчика, исполнение депортации представляется возможным в течение двух месяцев, а в случае приобретения за счет административного ответчика срок данной процедуры значительно уменьшится.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, с помещением в специальное учреждение не согласен ни на один день, желает самостоятельно приобрести авиабилет, а также хочет быть дома с семьей. Пояснил, что у него есть супруга – гражданка Российской Федерации, которая проживает <адрес>, приехала в настоящее время к нему, а также есть престарелый тяжело больной отец в <адрес>.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается национальным паспортом на имя ответчика <№>, выданным <ДД.ММ.ГГГГ> сроком действия по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 21-27)

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области) <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., осужденному за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 (три) года. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 6).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО1 наказания, назначенного по приговору суда (л.д. 7-8).

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Согласно справке об освобождении <№>, ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из <данные изъяты>, где отбывал наказание по приговору <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (л.д. 20).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

Статьей 31Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесенорешениеонежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такоерешениев течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимаетрешение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данногоиностранногогражданина,решениеоего реадмиссии.

Поддепортациейв соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пунктам 9 и 10 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, т.к. исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным в виду отсутствия авиабилета для возвращения административного ответчика в страну гражданской принадлежности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, имеются объективные препятствия исполнению решения о депортации административного ответчика, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Пояснения административного ответчика о наличии у него супруги – гражданки Российской Федерации, подтвержденные представленными в материалы дела копией свидетельства о заключении брака и ее паспорта (л.д. 30, 31) правового значения для разрешения настоящего дела не имеют. Наличие возможности самостоятельно приобрести авиабилет также не может служить основанием к отказу в административных требованиях УМВД России по Ивановской области, поскольку процедура депортации предполагает принудительный, контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении..

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.с. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Поместить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, на срок два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Л.В. Рукосуева

Копия верна. Судья: Л.В. Рукосуева

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>