Дело № 2-103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 г. пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Е.Г. Павленко, единолично, при секретаре судебного заседания, Е.В. Шкитиной, с участием прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил :

Прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия), обратился в суд с иском в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, в обосновании которого указал, что

прокуратурой района по результатам мониторинга состояния законности и соблюдения законодательства в области льготного обеспечения граждан техническими средствами реабилитации установлено, что ФИО, -дата- г.р., является инвалидом первой группы (общее заболевание бессрочное), что подтверждается протоколом проведения медико-социальной экспертизы от 09.12.2021 №___. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ФИО №___ рекомендуется в том числе технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, согласно ответа заместителя управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО от 21.03.2023 №___ инвалид 1 группы ФИО до настоящего времени не обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: протез *** – 2 шт. Факт не обеспечения инвалида ФИО средством реабилитации подтверждается приложением № 1 к ответу на запрос прокуратуры района от 21.03.2023 №___.

В судебном заседании прокурор Булунского района РС(Я) требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, объяснил, что о нуждаемости ФИО в средствах реабилитации указано в программе, его права нарушены, выдача ФИО направления не свидетельствует о том, что ФИО уже обеспечен протезом, акт приема не подписан.

В судебное заседание не явился представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, возражает против удовлетворения иска, ФИО органом СФР выдано направление от 30.05.2023 г. №___ на изготовление технических средств реабилитации, о чем органу прокуратуры было сообщено письмом от 08.06.2023 г., таким образом, с момента выдачи направления на изготовление технического средства реабилитации обязанность органа СФР по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации исполнена.

В судебное заседание не явился ФИО, в защиту чьих интересов подано исковое заявление прокурором, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствии, находится в -адрес-.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и в отсутствии лица, в защиту чьих интересов подано исковое заявление.

Сведения о дате, времени и месте судебного заседания размещены на сайте Булунского районного суда РС(Я) согласно ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации в России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с пунктами 2 и 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями» (далее - Правила) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Согласно п. 5 Правил заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15 - дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Финансирование предусмотренных Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом пенсионного и социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Судом установлено, что ФИО является инвалидом первой группы бессрочно.

ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия) Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы №___ смешанного профиля разработана Индивидуальная программа реабилитации или абилитации в отношении ФИО, согласно которой он подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации : протезом ***, в количестве двух штук.

Между тем, до настоящего времени ФИО не обеспечен указанным техническим средством реабилитации.

Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, довод представителя ответчика о том, что ФИО в рамках заключенного государственного контракта №___-СН от 24 мая 2023 г. выдано направление от 30 мая 2023 г. на изготовление технических средств реабилитации не свидетельствует о фактическом исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО техническим средством реабилитации в натуре.

Срок выполнения работ согласно п.4 контракта не истек, акт приема-передачи изделий и итоговый акт выполненных работ по государственному контракту суду не представлены.

Оснований для вывода о том, что ФИО надлежащим образом обеспечен техническими средствами, а соответствующая обязанность ответчиком исполнена не имеется.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил :

Иск прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обязанность обеспечить инвалида ФИО, -дата- г.р., техническим средством реабилитации: протезом *** - 2 шт., согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №___, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : п/п Е.Г. Павленко

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко

Мотивированное решение составлено 08 августа 2023 г.