дело № 2-1016/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Крыловская 16 декабря 2022 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Береза Т.Н., при секретаре Боровик И.Д.,
с участием помощника прокурора Крыловского района Дегтевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район об обязании оборудовать территорию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 ст. Октябрьской по адресу: <адрес>, периметральным ограждением вокруг здания,
установил:
Прокурор Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации муниципального образования Крыловский район об обязании оборудовать территорию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 ст. Октябрьской по адресу: <адрес>, периметральным ограждением вокруг здания.
Указывает о том, что в ходе проверки вскрыт факт недостаточности антитеррористической защищенности и укрепленности образовательного учреждения, подтвержденный актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Так, ограждение по периметру территории <адрес>, требует ремонта, а высота которого влечет свободный доступ посторонних лиц в образовательное учреждение, что может способствовать совершению общественно-опасных деяний, в том числе террористических актов. Самостоятельно устранить отмеченные нарушения, для которых требуется произвести денежные затраты, образовательное учреждение не в состоянии, поскольку финансируются учредителем в пределах установленных соответствующей сметой расходов, с учетом полномочий, предусмотренных ст. 9 Закона № 273-ФЗ. Указанное общеобразовательное учреждение района является муниципальной собственностью администрации муниципального образования <адрес>, которая передана в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления.Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.Наличие указанных нарушений создает реальную опасность причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, что нарушает гарантированные ст. ст. 37, 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, а также на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих его, что дает прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних детей, так и трудовых коллективов, число которых постоянно меняется.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дегтева Д.А. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ не возражала.
В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Крыловский район не явился, в материалы дела представили отзыв, согласно которого следует, что администрация муниципального образования Крыловский район считает, что данное заявление подлежит удовлетворению, однако в связи с тем, что на реализацию данного обязательства необходимо выделение денежных средств из бюджета муниципального образования Крыловский район, просит определить срок исполнения по мере выделения дополнительных бюджетных ассигнований-до ДД.ММ.ГГГГ.
В заявлении, адресованном суду, представитель третьего лица Управления образования МО Крыловский район ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признают полностью.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
Исходя из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму отнесено обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Исходя из требований п. 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.
Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Вновь принятые с 01.01.2021 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Как следует из п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория образовательной организации по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования), согласно которым ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Материалами дела установлено, что в ходе проверки вскрыт факт недостаточности антитеррористической защищенности и укрепленности образовательного учреждения, подтвержденный актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, ограждение по периметру территории <адрес>, требует ремонта, а высота которого влечет свободный доступ посторонних лиц в образовательное учреждение, что может способствовать совершению общественно-опасных деяний, в том числе террористических актов. Согласно ст. 12 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Таким образом, органы местного самоуправления самостоятельно определяют приоритеты в распределении поступивших денежных средств.
Наличие обстоятельств, указанных выше создаёт угрозу жизни и здоровью детей, получающих образование, а также нарушает права работников данных организаций на безопасный труд, что недопустимо.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено договором.
Истцом указано, что самостоятельно устранить отмеченные нарушения, для которых требуется произвести денежные затраты, образовательное учреждение не в состоянии, поскольку финансируются учредителем в пределах установленных соответствующей сметой расходов, с учетом полномочий, предусмотренных ст. 9 Закона № 273-ФЗ.
Указанное общеобразовательное учреждение района является муниципальной собственностью администрации муниципального образования Крыловский район, которая передана в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления.
Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наличие указанных нарушений создает реальную опасность причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, что нарушает гарантированные ст. ст. 37, 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, а также на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих его, что дает прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних детей, так и трудовых коллективов, число которых постоянно меняется.
Разрешая ходатайство ответчика администрации МО Крыловский район о установлении срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 205 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Оценив предоставленные заявителем доказательства, предоставленные в обоснование просьбы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд считает возможным определить срок выполнения требуемых от ответчика действий до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район об обязании оборудовать территорию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 ст. Октябрьской по адресу: <адрес>, периметральным ограждением вокруг здания, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район оборудовать территорию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 ст. Октябрьской по адресу: <адрес>, периметральным ограждением вокруг здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья подпись Т.Н. Береза