Решение по делу № 2А-1042/2024 от 29.05.2025

Дело №2а-99/2025

86RS0009-01-2024-001721-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лангепас 15 мая 2025 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Прохоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-99/2025 по исковому заявлению прокурора города Лангепаса, действующего в интересах ФИО3 к администрации г.Лангепаса о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работы,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Лангепаса, действующий в защиту ФИО3 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой города на основании обращения представителя по доверенности ФИО1 в интересах супруга ФИО3, <дата> года рождения, являющегося инвалидом II группы, проведена проверка исполнения администрацией города Лангепаса требований законодательства о защите прав инвалидов в части приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей, по результатам которой установлено следующее.

ФИО3 <персональные данные> группу инвалидности, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы <данные изъяты> установлена инвалидность бессрочно (повторно).

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида №52.3.86/2024, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, к протоколу проведения медико-социальной экспертизы от 31.10.2024 № 424-00046723 необходимыми техническими средствами реабилитации ФИО3 <данные изъяты>, срок их использования – бессрочный.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 проживает по адресу: ХМАО-Югра, г. Лангепас, <адрес>.

Муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, проведено обследование жилого помещения ФИО3 (<адрес>) и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> <адрес>, по результатам которого составлен акт от 27.02.2024 № 4, согласно которому жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме не соответствуют Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 (далее – Правила), а именно:

крыльцо подъезда не продублировано пандусом с поручнями (установлены аппарели, по п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 – применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается), ограждения с двух сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 м до 0,9 м, имеющими закуренные горизонтальные окончания, выступающие за пределы пандуса не менее, чем на 0,3 м.;

ограничен доступ инвалида на кресле-коляске внутри подъезда к жилому помещению, расположенному на 1 этаже.

Приспособление жилого помещения инвалида не требуется.

В соответствии с заключением от 27.02.2024 имеется техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и/или ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта.

В целях обеспечения доступности для проживания инвалида, на основании вышеуказанного акта, требуется выполнить следующие мероприятия по приспособления общего имущества в многоквартирном доме:

установить наружный пандус с двухсторонними двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра с закругленными горизонтальными окончаниями, выступающими за пределы пандуса не менее чем, на 0,3 м.;

установить инвентарный (откидной) пандус с поручнем от тамбура подъезда до площадки 1 этажа.

Муниципальной комиссией также установлено, что проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, не требуется.

В ходе выездной проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные указанными выше пунктами акта не выполнены в полном объеме, соответствующие акты до настоящего времени о выполнении соответствующего объема работ не составлены.

Согласно поступившей в прокуратуру города информации администрации города (ответ от 06.08.2024 №01-Исх/9085), выполнить мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, планируется лишь в течение 2025 года.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор полагает, что администрацией г.Лангепаса допущено незаконное бездействие, выразившегося в непринятии мер по обеспечению <данные изъяты>, условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме, чем нарушены ее права и охраняемые законом интересы.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, а также после уточнения исковых требований, административный истец просит признать бездействие администрации города Лангепаса, выразившееся в непринятии в период с 28.02.2024 по 21.02.2025 мер по обеспечению ФИО3, <дата> года рождения, являющегося инвалидом <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, город Лангепас, Ханты-Мансийский автономный округа – Югра, условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в городе Лангепасе незаконным.

Обязать администрацию города Лангепаса в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда провести работы по приспособлению общего имущества подъезда № 1 многоквартирного дома <адрес> в городе Лангепасе с учетом потребностей инвалида, а именно выполнить следующие работы в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649:

1) установить наружный пандус с двухсторонними двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра с закругленными горизонтальными окончаниями, выступающими за пределы пандуса не менее чем, на 0,3 м.;

2) установить инвентарный (откидной) пандус с поручнем от тамбура подъезда до площадки 1 этажа.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г.Лангепаса Якубовская Ю.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации г.Лангепаса ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора не согласилась, полагает, что не имеется оснований для их удовлетворения. Свое мнение по иску изложила в возражениях, приобщенных к материалам дела.

Заинтересованное лицо Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представиеля.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного судом к участию в деле, Лангепасского городского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ЛГ МКУ «УКС») ФИО8, действующий на основании доверенности, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо, привлеченное судом к участию в деле Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г.Лангепасу и г.Покачи в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, привлеченное судом к участию в деле, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено следующее. ФИО3 <данные изъяты> имеет II группу инвалидности, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы <данные изъяты> установлена инвалидность бессрочно (повторно).

В ходе проверки установлено, что ФИО3 проживает по адресу: ХМАО-Югра, г. Лангепас, <адрес>.

12.02.2024 года в администрацию города Лангепаса поступило обращение ФИО3 о необходимости установки пандуса (входящий №01-ВхОбр96 от 12.02.2024).

27.02.2024 муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов в городе Лангепасе, утвержденной распоряжением администрации города Лангепаса от 01.09.2022 №148-р (далее муниципальная комиссия), проведено обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу проживания инвалида ФИО3 по <адрес>.

По результатам обследования жилого помещения и общего имущества по адресу проживания ФИО3, муниципальной комиссией был составлен акт от 27.02.2024 № 4, согласно которому сделаны следующие выводы: требуется приспособление общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности; имеется техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и/или ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта.

Актом определены мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида: установка наружного пандуса с двухсторонними двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 м до 0,9 м с закругленными горизонтальными окончаниями, выступающими за пределы пандуса не менее, чем на 0,3 м.; установка инвентарного (откидного) пандуса с поручнем от тамбура подъезда до площадки 1 этажа.

Согласно акту, проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида не требуется.

Осуществление функций заказчика по строительству на территории города Лангепаса осуществляет Лангепасское городское муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (п. 2.1.Устава ЛГ МКУ «УКС»).

После проведения обследования ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» был подготовлен локально-сметный расчет. Сметная стоимость на выполнение строительных работ составляет 237 860 руб. 00 коп..

27.02.2025 между ЛГ МКУ «УКС» (заказчик) и ФИО4 заключен муниципальный контракт № 01873000042250000020001, в соответствии с п.1.1 которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить на условиях контракта работы по приспособлению общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов, в том числе, по адресу: г.Лангепас, <адрес>, подъезд 1 в срок до 05.05.2025.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент рассмотрения настоящего дела, работы по приспособлению общего имущества указанного выше дома не проведены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. "в" п. 10).

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил № 649 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п. 6 Правил № 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил N 649).

Согласно п. 14 Правил № 649 перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (п. 18 Правил № 649).

Согласно п. 22 Правил № 649 для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, и возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

В отношении истца ФИО3 обязанность по обеспечению ей указанных возможностей беспрепятственного доступа к жилому помещению и пользования общим имуществом дома, в котором она проживает, лежит на ответчике как органе местного самоуправления. Наличие у него такой обязанности ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу не отрицалось.

Представитель администрации г.Лангепаса, не соглашаясь с требованиями прокурора, пояснила, что Городской округ Лангепас является дотационной территорией, ввиду этого у него отсутствуют собственные финансовые средства.

Обеспечение администрации города Лангепаса финансовой помощью целевого характера осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений (приложение №16 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 №643-п).

Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования городской округ Лангепас из бюджета автономного округа устанавливается в размере 95% (таблица приложения №16 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 №643-п).

В соответствии с Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 №643-п разработана и действует муниципальная программа города Лангепаса «Обеспечение доступным и комфортным жильем», утвержденная постановлением администрации города Лангепаса от 05.06.2019 №1065 (далее Муниципальная программа).

Согласно паспорту Муниципальной программы, общий срок реализации Муниципальной программы составляет 2022-2026 годы и на период до 2030 года.

В приложении №1 Муниципальной программы «Распределение финансовых ресурсов муниципальной программы (по годам)» пунктом 1.2 закреплено основное мероприятие «Приспособление по решению администрации города Лангепаса жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649» (далее Основное мероприятие).

Согласно п. 1.2, финансовые затраты на реализацию Основного мероприятия выделены на 2023 и 2024 годы (целевой характер расходования).

Всего на реализацию Основного мероприятия в 2023 году выделено 6385,4 тыс. рублей, из которых окружное финансирование 6041,0 тыс. рублей и бюджет города Лангепаса 344,4 тыс. рублей.

На реализацию основного мероприятия в 2024 году выделено 1199,9 тыс. рублей, из которых окружное финансирование 1139,9 тыс. рублей и бюджет города Лангепаса 60,0 тыс. рублей.

Согласно справкам ЛГ МКУ «УКС» за период 2023-2024 годы работы выполнены по заявленным объектам в пределах финансирования.

Вместе с этим, согласно информации о распределении субсидии в рамках государственной программы ХМАО-Югры «Строительство» на 2025-2027 год и на период до 2030 года, в подпункте 5 закреплено «Мероприятие по приспособлению по решению органа местного самоуправления жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов» объем финансового обеспечения следующий:

2025 год в размере 4750 000 тыс. рублей бюджет ХМАО-Югры, 1 396 822 тыс. рублей местный бюджет;

2026 год в размере 4750 000 тыс. рублей бюджет ХМАО-Югры, 250000 тыс. рублей местный бюджет.

2027 год в размере 4750 000 тыс. рублей бюджет ХМАО-Югры, 250000 тыс. рублей местный бюджет.

Согласно плану на 2025 год ЛГ МКУ «УКС» по выполнению мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, все заявленные объекты строительства будут реализованы в 2025 году с учетом доведенного финансирования.

Кроме этого, для осуществления действий в рамках строительства ЛГ МКУ «УКС» осуществляет мероприятия по закупке товаров, работ и услуг в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Исполнение положений закупки также требует временных затрат.

Исследовав в судебном заседании все представленные сторонами доказательства, суд соглашается с доводами прокурора о незаконном бездействии, допущенном администрацией г.Лангепаса по разрешению заявления ФИО3 о приспособлении мест общего пользования жилого дома <адрес>, в г.Лангепасе, принимая во внимание следующее.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В рамках реформы федеративных отношений и местного самоуправления разграничены расходные обязательства между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и на их основе закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. При этом при определении перечня доходов, в том числе налоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, учитывались такие принципы как равномерность размещения их доходной базы по территории региона, степень их мобильности, взаимосвязь с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения, проживающего на данной территории.

В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13.05.2010 № 689-О-О органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация как орган местного самоуправления должна обеспечить за счет средств местного бюджета, а в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов - с использованием финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо иных источников финансирования, не запрещенных законодательством, осуществление мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО3 с учетом потребностей последней как инвалида, и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Принимая во внимание, что представитель ФИО3 обратилась в администрацию города Лангепаса с соответствующим заявлением еще 12.02.2024, но в течение более чем года, прошедшего с момента обращения представителя инвалида в администрацию г.Лангепаса административным ответчиком был составлены только акт обследования от 27.02.2024 и локальный сметный расчет от 01.07.2024. Более никаких действий по созданию условий для обеспечения ФИО3 условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирного жилого дома в 2024 году административным ответчиком совершено не было. И лишь 27.02.2025 заключен муниципальный контракт на установку необходимого оборудования. При этом, в срок установленный контрактом, работы по установке необходимого оборудования не выполнены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца и признает бездействие администрации города Лангепаса, выразившееся в непринятии в период с 02.07.2024 по 21.02.2025 мер по обеспечению ФИО3 условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в городе Лангепасе незаконным.

В соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание, что условия муниципального контракта № 01873000042250000020001 в срок, установленный данным контрактом, не выполнены, сведений о точной дате установки необходимого оборудования подъезда суду не предоставлены, суд приходит к выводу и об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на администрацию города Лангепаса провести работы по приспособлению общего имущества подъезда №1 многоквартирного дома <адрес> в городе Лангепасе с учетом потребностей инвалида, а именно выполнить следующие работы в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649:

2) установить инвентарный (откидной) пандус с поручнем от тамбура подъезда до площадки 1 этажа.

При этом суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку все необходимые процедуры для исполнены решения уже проведены, однако, муниципальный контракт подрядчиком не выполнен.

Руководствуясь ст.ст.218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора города Лангепаса, действующего в интересах ФИО3 к администрации г.Лангепаса о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работы удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации города Лангепаса, выразившееся в непринятии в период с 02.07.2024 по 21.02.2025 мер по обеспечению ФИО3 условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в городе Лангепасе незаконным.

Обязать администрацию города Лангепаса (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда провести работы по приспособлению общего имущества подъезда № 1 многоквартирного дома <адрес> в городе Лангепасе с учетом потребностей инвалида, а именно выполнить следующие работы в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649:

2) установить инвентарный (откидной) пандус с поручнем от тамбура подъезда до площадки 1 этажа.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2025.

Судья Майорова И.В.