Дело № 2-265/2023

УИД 35RS0017-01-2023-000300-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 02 августа 2023 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Антоновой Н.О., с участием заместителя прокурора Никольского района Вологодской области Штанюка И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области к администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области об обязании актуализировать паспорт антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области (далее – администрация, администрация МО г. Никольск) об обязании актуализировать паспорт антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей: Центральная площадь <...> г. Никольска Вологодской области.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения администрацией МО г. Никольск законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, по результатам которого установлено что на балансе администрации находится 3 места массового пребывания людей: Центральная площадь г. Никольска (1 категория), Городской парк г. Никольск (2 категория), Детский парк г. Никольск (3 категория), паспорта безопасности которых утверждены 17.06.2017 и, вопреки требованию закона, более 3-х лет не актуализированы. Это создает угрозу здоровью и жизни посещающих, в том числе несовершеннолетних, прокурор просит суд обязать администрацию МО город Никольск в срок до 31.12.2023 в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 актуализировать паспорта антитеррористической защищенности указанных мест массового пребывания людей.

В судебном заседании заместитель прокурора Никольского района Штанюк И.К. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что до настоящего времени паспорта антитеррористической защищенности мест массового пребывания не актуализированы.

Представитель ответчика администрации МО город Никольск в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав представителя истца, огласив отзыв ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В п. 3 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ дано понятие террористического акта, под которым понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решения, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Следовательно, профилактика терроризма на указанных объектах должна включать в себя проведение мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее – Требования).

Данный правовой акт содержит перечень мероприятий, необходимых для установления надлежащего режима антитеррористической защиты, требования к паспортам безопасности и их актуализации.

Пунктом 19 Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Данное положение носит не рекомендательный, а обязательный характер.

Проверка, проведенная прокуратурой Никольского района, показала, что на местах массового пребывания людей, находящихся на балансе администрации, требования антитеррористической защищенности соблюдаются не в полной мере. В трех местах массового пребывания людей: Центральная площадь <...> г. Никольска, вопреки п.п. 19, 20 Требований, паспорта более 3-х лет не актуализированы. Паспорта указанных мест массового пребывания людей утверждены 17.06.2017.

Прокурором района 19.04.2023 в адрес врио руководителя администрации МО г. Никольск внесено представление, по результатам рассмотрения которого окончательно нарушения не устранены, паспорта антитеррористической защищенности не актуализированы.

Несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей недопустимо, создает угрозу здоровью и жизни посещающих, в том числе несовершеннолетних. Указанные обстоятельства приводят к ущемлению законных прав граждан на охрану здоровья, которыми они наделены Конституцией Российской Федерации.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок является обоснованным с учетом установленных действующим законодательством сроков актуализации паспорта безопасности объекта, ответчиком возражений относительно срока исполнения решения суда не заявлено, требование истца об установлении срока для исполнения решения суда до 31.12.2023 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области к администрации МО город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области (ОГРН № ХХ) об обязании актуализировать паспорт антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей - полностью удовлетворить.

Обязать администрацию МО город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области в срок до 31.12.2023 в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 актуализировать паспорта антитеррористической защищенности следующих мест массового пребывания:

- Центральная площадь г. Никольска Вологодской области;

- Городской парк г. Никольска Вологодской области;

- Детский парк г. Никольска Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.

Судья А.И. Пожилов