Решение по делу № 2-15254/2022 от 21.09.2023

24RS0048-01-2022-015041-40

Дело №2-5144/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мядзелец Е.А.

при секретаре Савенко Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к АО «ТАНДЕР» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к АО «ТАНДЕР» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступили обращение от ФИО1 с жалобами на шум, вибрацию от работы инженерно-технологического оборудования, разгрузку-загрузку товаров не с торца жилого дома, содержание контейнеров в неудовлетворительном санитарном состоянии, захламление мусором прилегающая к торговому объекту территория.

В связи с данным обращением истцом АО «ТАНДЕР» объявлено предостережение с предложением принять меры по обеспечению соблюдения санитарно- эпидемиологических требований.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю от АО «ТАНДЕР» поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предостережения.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому поступило обращение по факту совершения организацией торговли – магазином «<данные изъяты>» (АО «ТАНДЕР») действий, имеющих признаки нарушений санитарно- эпидемиологических требований, по аналогичным обстоятельствам, что свидетельствует о незаконном бездействии АО «ТАНДЕР», выразившихся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований, установленных в п. 2.1, п. 10.2, п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20, п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-21, изложенных в ранее объявленном предостережении.

С учетом уточнений просит суд признать бездействие АО «ТАНДЕР», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, а именно требований п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - незаконным; обязать ответчика АО «ТАНДЕР» устранить нарушения требований п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, обязать осуществлять погрузку и разгрузку материалов, продукции с торца многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Требования в части нарушений п. 2.1, п. 10.2, п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20 не поддержал.

Представитель ответчика АО «ТАНДЕР» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что отгрузка товаров в магазин «Магнит» (АО «ТАНДЕР») происходит под её окнами, в связи с чем её семья вынуждена дышать газами.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы истца и возражения ответчика, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 1.3 статьи 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36, далее - СП 2.3.6.3668-20).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступили обращение от ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобами на шум, вибрацию от работы инженерно-технологического оборудования, разгрузку-загрузку товаров не с торца жилого дома для магазина «<данные изъяты>», расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также содержание контейнеров в неудовлетворительном санитарном состоянии, захламление мусором прилегающая к торговому объекту территория.

Актом оценки достоверности поступивших сведений установлено, по адресу: <адрес> на первом этаже здания располагается магазин «<данные изъяты>» - АО «ТАНДЕР». При осмотре территории двора вышеуказанного дома, установлено, что загрузка (разгрузка) товара осуществляется со стороны двора, где не расположены входы в жилые помещения, с данной стороны двора располагаются юридические организации, при осмотре двора жилого дома имеется 1 контейнер без территории. На момент осмотра контейнер был очищен.

Ответчику Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено: АО «ТАНДЕР» прекратить нарушения, принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства в торговом объекте – магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>г: эксплуатировать холодильное оборудование с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (обеспечение нормативных значений уровней звука и вибрации); обеспечить погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торгового объекта с торца жилого здания, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог; обеспечить наличие мусоросборников, установленных на площадках с твердым покрытием, проведение их промывки и дезинфекции; обеспечить сбор пищевых отходов и санитарного брака в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку, либо в отдельно выделенной холодильной камере (при её наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании, а также обеспечить их мойку с применением моющих и дезинфицирующих средств после удаления пищевых отходов; обеспечить регулярный вывоз ТБО.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю от АО «ТАНДЕР» поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предостережения. В уведомлении указано, что было проведено внеплановое техническое обслуживание системы кондиционирования, системы холодильного оборудования в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> по результатам которого отклонений в работе оборудования, превышения норм шума не выявлено; погрузка и разгрузка материалов, продукции, товаров осуществляется согласно согласованной с собственником помещения схемой со стороны автодороги. Загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, не допускается; на объектах «<данные изъяты>» АО «ТАНДЕР» образуются следующие отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, смет с территории предприятия практически не опасный. В морфологическом составе отходов ТКО – мусор т офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный и отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, имеется до 30% пищевых отходов (данные отходы относятся к ТКО). Отдельно для сбора, транспортировки и утилизации «пищевые отходы» не выделяются, т.к. не имеют достаточного количества в общем составе отходов. На данный момент в АО «ТАНДЕР» Красноярский филиал имеется действующий договор с ООО «<данные изъяты>», согласно которому передаются отходы ТКО. Реализацию пищевых отходов АО «ТАНДЕР» Красноярский филиал не осуществляет. Согласно п. 1.1.5 Приложения №4 договора аренды № арендодатель (собственник помещения ИП ФИО4) на весь срок аренды предоставляет арендатору (АО «ТАНДЕР») площадку ТКО. ИП ФИО4 для этих целей был заключен договор аренды контейнера для сбора и временного хранения ТКО от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, торговый объект – магазин «<данные изъяты>», принадлежащим АО «ТАНДЕР» расположен на первом этаже во встроенном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, к которому пртстроено помещение для погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров. Вблизи названного дома не обнаружено фактов, свидетельствующих о накоплении пищевых отходов в мусоросборниках, что соответствует требованиям п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20. Вместе с тем, на момент осмотра установлено осуществление разгрузки товаров из пристроенного помещения магазина «<данные изъяты>» на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, что не соответствует п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-2.

Возражения ответчика суд не принимает во внимание, поскольку истцом в материалы дела представлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что АО «ТАНДЕР» по вышеуказанному адресу продолжает осуществлять разгрузку-загрузку пищевых продуктов через отдельный вход, расположенный не с торца дома, что вызывает жалобы жильцов и не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, относимых и допустимых доказательств, опровергающих изложенные истцом обстоятельства, ответчиком не представлено.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст. 7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 26.03.2019) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека").

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории <адрес> возложены на истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к АО «ТАНДЕР» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие АО «ТАНДЕР» по устранению нарушений требований санитарного законодательства неправомерными.

Обязать АО «ТАНДЕР» устранить нарушения санитарного законодательства и оборудовать помещение для погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров в соответствии с п. 138 и 139 СанПиН 2.1.3684-21 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с АО «ТАНДЕР» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Мядзелец

Мотивированное решение изготовлено – 25.09.2023.