Дело № 2-845/2022

55RS034-01-2022-001128-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 19 октября 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Суворовой В.Ю., представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 19 октября 2022 года дело по иску

Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних, к БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области и Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района о возложении обязанности профинансировать мероприятия по ремонту и провести ремонт кровли здания детского сада,

УСТАНОВИЛ :

Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства общеобразовательными учреждениями установлено, что в БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» потолки и стены в раздевалках и спальных комнатах подготовительной и 2 младшей групп, в коридоре 2 этажа, в музыкальном зале и на пищеблоке имели дефекты (следы протекания, отслаивающиеся покрытие), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства явились следствием многочисленных дефектов кровли здания. Согласно акту обследования кровли БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» от ДД.ММ.ГГГГ на кровле, над комнатой старшей группы укрывной материал уложен с нарушениями: листы профнастила не вставлены в замок, существует просвет, в который при боковом ветре с дождем осадки попадают внутрь, отсутствует часть внешнего лотка. Указанные дефекты приводят к протеканию влаги внутрь здания. По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. На 2022 год денежные средства на проведение ремонта кровли здания БОУ «Детский сад № 11 г. Тара» не запланированы. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Просит суд обязать БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» произвести ремонт кровли здания с целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района <адрес> профинансировать мероприятия, связанные с ремонтом кровли БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара», с целью устранения нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Суворова В.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Возражала против продления срока исполнения решения суда, полагает, что срок в течение 6 месяцев является достаточным.

Представитель ответчиков Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» ФИО1 пояснил, что по сути исковых требований возражения отсутствуют. Вместе с тем, просил продлить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ремонт кровли здания детского сада необходимо около <данные изъяты> рублей, в настоящее время такие средства в бюджете отсутствуют, на 2023 год бюджет также сформирован и средства не запланированы, в связи с чем ремонт возможно провести только в 2024 году. Необходимо найти подрядчика, приобрести материалы, оплатить услуги крана, поскольку работы проводятся на высоте. Указал, что в настоящее время силами МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» проведена гидроизоляция швов на кровле монтажной пеной, что исключает протечки. Понимает, что это временная мера.

Выслушав участников, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции

Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что одной из компетенции образовательной организации является материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» потолки и стены в раздевалках и спальных комнатах подготовительной и 2 младшей групп, в коридоре 2 этажа, в музыкальном зале и на пищеблоке имели дефекты (следы протекания, отслаивающиеся покрытие), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (л.д.10-11)

Из акта обследования кровли БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» (л.д.21) следует, что при осмотре обнаружено, что кровля, над приемной комнатой старшей группы укрывной материал уложен с нарушениями: листы профнастила не вставлены в замок, существует просвет, в который при боковом ветре с дождем осадки попадают внутрь, отсутствует часть внешнего лотка.

В адрес БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.12-15). Представление рассмотрено, нарушения не устранены (л.д.16-17). БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» направлены ходатайства о выделении денежных средств (л.д.23-24)

В соответствии с п. 1.4 Устава БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» Тарского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является Администрация Тарского муниципального района Омской области.

Таким образом, не принятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических норм создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, посещающих учреждение. Кроме этого, учреждением не выполняются в полном объеме функции, возложенные законодательством об образовании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая финансовое положение ответчиков, необходимость проведения ряда организационных вопросов, соблюдения конкурсных процедур, суд считает, что срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства. Суд полагает, что решение суда должно быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок является разумным, поскольку в случае выделения финансирования в 2024 году, пяти месяцев календарного года будет достаточно для проведения ремонта. Суд учитывает, что на период 2023 года бюджет района запланирован.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» Тарского муниципального района Омской области (ИНН №) произвести ремонт кровли здания с целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (первого июня две тысячи двадцать четвертого) года.

Обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН №) профинансировать мероприятия, связанные с ремонтом кровли БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» Тарского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ (первого июня две тысячи двадцать четвертого) года..

Взыскать с БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара» Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано