РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года пос. Чернь Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-819/23 по административному исковому заявлению прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования (МО) Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области Кузина С.В., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования (МО) Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка соблюдения администрацией МО Тургеневское Чернского района Тульской области санитарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что на территории МО Тургеневское Чернского района Тульской области недалеко от д. Ильинка имеется место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), а именно: за железнодорожным переездом к д. Ильинка Чернского района Тульской области, в направлении через населенный пункт, по обе стороны грунтовой дороги, на открытой местности. Порядок сбора отходов на территориях поселений, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В нарушение положений Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» в настоящее время санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории МО в указанном месте остается прежней. В результате несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов на территории МО Тургеневское Чернского района Тульской области складывается антисанитарная обстановка, происходит загрязнение окружающей среды, соответственно нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно-эпидемиологическая обстановка неопределенного круга лиц. Несанкционированная свалка является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний, особенно в летний период времени. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (ТКО), и обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, а именно: за железнодорожным переездом к д. Ильинка Чернского района Тульской области, в направлении через населенный пункт, по обе стороны грунтовой дороги, на открытой местности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (ТКО), и обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, а именно: за железнодорожным переездом к д. Ильинка Чернского района Тульской области, в направлении через населенный пункт, по обе стороны грунтовой дороги, на открытой местности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное ходатайство главы администрации о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поскольку администрация не возражает против заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. При этом ч.3 указанной статьи закреплено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п.5 ст.1 Закона Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а в свою очередь благоприятные условия жизнедеятельности человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения администрации МО Тургеневское № от ДД.ММ.ГГГГ и акта повторной проверки с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории МО Тургеневское Чернского района Тульской области, недалеко от д. Ильинка, имеется место несанкционированного размещения ТКО, а именно: на открытой местности, по обе стороны от грунтовой дороги, за железнодорожным переездом, в направлении д. Ильинка Чернского района Тульской области. По своему морфологическому составу ТКО представляют собой пищевые отходы, пластиковые пакеты, ПЭТ бутылки, бытовые и строительные отходы.

Оценивая представленные письменные доказательства в совокупности с объяснениями представителя административного истца, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а также достаточными для установления обстоятельств дела.

Таким образом, в результате несанкционированного складирования ТКО на территории МО Тургеневское Чернского района Тульской области складывается антисанитарная обстановка, происходит загрязнение окружающей среды, соответственно нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно-эпидемиологическая обстановка неопределенного круга лиц. Установленная при проверке несанкционированная свалка является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний.

В нарушение вышеуказанных норм права администрацией МО Тургеневское Чернского района Тульской области не предпринимается мер по ликвидации несанкционированной свалки ТКО, в связи с чем бездействие административного ответчика является незаконным.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент проведения прокуратурой Чернского района Тульской области проверки администрацией МО Тургеневское Чернского района Тульской области не была ликвидирована несанкционированная свалка ТКО, обращение прокурора Чернского района Тульской области в суд с настоящим административным иском является правомерным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Чернского района Тульской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (ТКО).

Обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) с несанкционированной стихийной свалки, расположенной на открытой местности, по обе стороны от грунтовой дороги, за железнодорожным переездом, в направлении д. Ильинка Чернского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю.Митин

Решение суда в окончательной форме принято 28 сентября 2023 года