Решение по делу № 2-3744/2023 от 02.11.2023

дело №2-3744/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 02 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя ответчика ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» (по доверенности) ФИО1, представителя Управления по жилищным вопросам Администрации г.Махачкалы (по доверенности) ФИО2, представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала» (по доверенности) ФИО3,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству строительства РД, Управлению по жилищным вопросам Администрации г.Махачкалы, Администрации ГОсВД «город Махачкала», ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» о восстановлении и сохранении права многодетной семьи в утверждении сводных списках участников программы «молодая семья»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском Министерству строительства РД, Управлению по жилищным вопросам Администрации г.Махачкалы, Администрации ГОсВД «город Махачкала», ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» о восстановлении и сохранении права многодетной семьи в утверждении сводных списках участников программы «молодая семья».

В обоснование иска указал, что семья истца со статусом "многодетная" принята на учет в Управление по жилищным вопросам на основании протокола жилищной комиссии №3/20 от 05.03.2020года признана нуждающейся в жилом помещении в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в РД" госпрограммы РД "Развитие жилищного строительства в РД на 2019 -2021 г.г." согласно дате поданного заявления с составом из четырех человек от 18.09.2018г.

На оснований решения Ленинского районного суда г.Махачкалы от 09.09.2020 года в сводном списке Управлением была указана дата обращения от 18.09.2019г. На основании Постановления Администрации ГОсВД "город Махачкала" №161 от 05.03.2021 года внесено изменение заменив №209 от 04.02.2020г. на № l от 18.09.2019 года.

Управление в нарушении вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда города Махачкалы в сводном списке указало семью истца под №3, поскольку в 2020 году родился третий ребенок на основании заявления с просьбой о включении в состав семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и которая была включена в сводный список.

В 2022 году в семье истца произошло изменение - бракоразводный процесс. Решением мирового суда судебного участка №10 Ленинского района города Махачкалы от 20.06.2022года брак был расторгнут. Соглашение о месте жительства детей в управлении было передано 06.07.2022года и 19.04.2023 года. На сегодняшний день жилищные условия истца не изменились, проживая по месту постоянного жительства г. Махачкале РД собственное жилье отсутствует, земельного участка в собственности не имеет и семья испытывает стесненность в жилищных условиях.

Между тем, в связи с достижением 35-летнего возраста, истец был исключен из очереди на получение социальной выплаты, что считает незаконным и необоснованным.

Просит суд:

1.Обязать Администрацию ГОсВД «город Махачкала», Управление по жилищным вопросам и Минстрой РД восстановить и сохранить права многодетной семьи ФИО4 в утвержденных сводных списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в РД» на 2019-2015гг.;

2.Обязать признать Администрацию ГОсВД «город Махачкала», Управление по жилищным вопросам и Минстрой РД права семьи ФИО4 на участие в госпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в РД» на 2019-2015гг.;

3.Обязать Администрацию ГОсВД «город Махачкала», Управление по жилищным вопросам и Минстрой РД выдать семье ФИО4 социальную выплату на приобретение жилого помещения у застройщиков или на вторичном рынке жилья на территории города Махачкалы с даты постановки на учет и принятия решения по первичным документам.

Истец ФИО4 и его представитель (по доверенности) ФИО6, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились и не сообщили суду об уважительности причин неявки.

Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» (по доверенности) ФИО3 Г. исковые требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Представитель Управления по жилищным вопросам Администрации г.Махачкалы (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что согласно постановления Правительства РД от 22 мая 2019 года №113 «О внесении изменении в государственную программу РД «Развитие жилищного строительства в РД» по достижении 35-летнего возраста одним из членов молодой семьи переводится в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального образования, которым молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просил в иске отказать.

Представитель ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» (по доверенности) ФИО1 в удовлетворении иска просил отказать, поскольку семья ФИО4 не числится в сводных списках, направленные с Администрации г.Махачкалы, а также ФИО4 15 мая 2023 года исполнилось 36 лет.

Ответчик Министерство строительства РД, будучи извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года №661 утверждена целевая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» и правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.

Ответственным исполнителем подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» определен Минстрой РД.

Между Минстроем РД и ГБУ РД «Дирекция МЖСП» было заключено соглашение №03.2-3/23 от 22.02.2023г. о передаче полномочий по управлению государственной программой РД «Развитие жилищного строительства в РД».

Судом установлено, что на основании постановления Администрации г.Махачкалы №450 от 22.06.2020г. семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В Дирекцию указанная семья обратилась с заявлением и необходимым перечнем документов дважды- 03.12.2020г. и 31.05.2022г.

Согласно письму ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» от 28.03.2023г. №198 в 2022 году семья ФИО4, подала заявление для участия в программе в планируемый 2023 год, т.е., числилась в сводном списке семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. В 2023 году на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» была выделена с федерального и республиканского бюджета сумма в размере 40 000 124 руб. На основании выделенных средств в Минстрой РД был подан список на получение субсидий всего на 26 молодых семей в соответствий с очередностью, а именно семьи признанные нуждающимися в жилом помещении по подпрограмме «Обеспечение жильем молодь семей в Республике Дагестан», в муниципальных образованиях городских округах по РД 2007 по 2017 гг.

B 2021 г. не было финансирования, и ни одна семья не получила социальную выплату в 2022 г. социальную выплату получили 25 семей, в 2023 г. субсидию получат 26 семей.

Из материалов дела следует, что в настоящее время семья истца исключена из сводных списков участников программы, на основании Постановления Правительства РД от 22 мая 2019 года №113 «О внесении изменении в государственную программу РД «Развитие жилищного строительства в РД» в связи с достижением 35 летнего возраста одним из членов молодой семьи.

Постановлением Правительства РД от 22 мая 2019 года №113 «О внесении изменении в государственную программу РД «Развитие жилищного строительства в РД» внесены возрастные ограничения.

Согласно вышеуказанному постановлению, право на получение государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья экономкласса или на предоставление социальной выплаты имеют молодые семьи, постоянно проживающие в Республике Дагестан, признанные решениями органов местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий. Такое право используется молодой семьей один раз, после чего она снимается с учета по улучшению жилищных условий. По достижении 35-летнего возраста одним из членов молодой семьи она переводится в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального образования, которым молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года №661, утверждена целевая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" и Правила постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и порядок учета (Приложение 5 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан"), а Приложением 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п. 3 Правил постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и порядок учета Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, участвующих в реализации Подпрограммы, обеспечивают постановку на учет и ведение очередности молодых семей - участников Подпрограммы.

Приложением № 9 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» определен Порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право молодой семьи - участника Подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Согласно п. 3 Порядка выдача свидетельства осуществляется органом местного самоуправления Республики Дагестан (далее - орган местного самоуправления) или руководителем уполномоченной организации. Для признания участником Подпрограммы молодая семья-претендент подает установленные законом документы в орган местного самоуправления по месту жительства (п.4 Порядка).

В соответствии с п.18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, для участия в мероприятии ведомственной целевой программы в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства, установленные законом документы.

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, представляют в Минстрой РД списки молодых семей участников Подпрограммы.

В п. 9 Порядка установлено, что Минстрой РД на основании поступивших списков формирует сводный список молодых семей - участников Подпрограммы и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования Подпрограммы. Заявка и сводный список представляются Минстроем РД в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Также п. 10 Порядка установлено, что в 20-дневный срок с даты получения предварительных контрольных цифр орган местного самоуправления утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году, с учетом размера средств, предусматриваемых в местном бюджете и республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год на предоставление социальных выплат.

Судом установлено, что семья ФИО4 не числится в сводных списках, направленных с администрации г. Махачкалы.

Далее, согласно п. 27 Правил после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Минстрой РД) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание (т.е. не тех, кто стоит в очереди в Администрации города, а тех, кто подал документы в ГБУ РД «Дирекция МЖСП», которая формирует сводный список молодых семей, изъявивших желание участвовать в программе) получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Исходя из целей и задач федеральной программы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субьекта РФ в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным Правилами требования к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти субъекта РФ в список (сводный список) молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительство) жилья.

Данный список по своей природе является предварительным, включение в этот список не может рассматриваться как безусловное основание для предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

Из материалов дела следует, что семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как молодая семья и была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей " согласно заявления с 18.09.2019 года., т.е. на момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в подпрограмме, семья отвечала предъявляемым требованиям для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

Согласно материалам дела, истцу 15.05.2022 году исполнилось 35 лет, следовательно, ответчиками не нарушены права и законные интересы истца.

При изложенных обстоятельствах оснований в удовлетворении исковых требований ФИО4 не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству строительства РД, Управлению по жилищным вопросам Администрации г.Махачкалы, Администрации ГОсВД «город Махачкала», ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» об обязании восстановить и сохранить права многодетной семьи ФИО4 в утвержденных сводных списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в РД» на 2019-2015гг., обязании признать право семьи ФИО4 на участие в госпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в РД» на 2019-2015гг., обязании выдать семье ФИО4 социальную выплату на приобретение жилого помещения у застройщиков или на вторичном рынке жилья на территории города Махачкалы с даты постановки на учет и принятия решения по первичным документам - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 02 ноября 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>