УИД-04RS0015-01-2022-000346-08

Решение в окончательной форме

изготовлено 18 августа 2022года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года пгт.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Маленьких Е.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Балбаровой Т.Б., представителя ответчика ФИО1, представителя МБОУ «ТСОШ №3» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-184/2022 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3», муниципальному казенному учреждению «Районному управлению образования» при администрации муниципального образования «Муйский район» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Администрации МО «Муйский район», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3», МКУ «Районному управлению образования» при администрации МО «Муйский район» просит обязать устранить нарушения санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района РБ проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при организации питания детей в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3». Установлено, что на территории МБОУ «ТСОШ №3» рассмотрено 2 мусоросборника, которые не оборудованы плотно закрывающимися крышками. Канализационный слив в мясо-рыбном цехе не оборудован решеткой. 28.04.2022г. по факту выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, его доводы признаны обоснованными, однако меры для устранения нарушений руководством МБОУ «ТСОШ №3» не приняты в полном объеме.

Кроме того, проверкой установлено, что 26.05.2021г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе директору МБОУ «Таксимовской средней общеобразовательной школы №3» направлено предписание №10 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

Представитель истца по доверенности Балбарова Т.Б. в судебном заседании исковое заявление (с учетом уточнений) поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Муйский район» по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель МБОУ «ТСОШ №3» ФИО2, действующая на основании приказа №115 от 17.06.2022, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель МКУ «Районного управления образования» при администрации МО «Муйский район» не явились, извещены надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствии.

Выслушав участников процесса, специалиста Управления Роспотребнадзора в Северобайкальском районе Республики Бурятия, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273 образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 вышеуказанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 28 вышеуказанного закона в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 1, 4, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Пунктом 2.2.3, 2.11.1 СП 2.3.6.3648 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 предусмотрено, что на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Из материалов дела следует, что 26.05.2021 Управлением Роспотребнадзора в Северобайкальском районе Республики Бурятия директору МБОУ «ТСОШ №3» направлено предписание №10 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Из которого следует, что санитарные узлы не оборудованы входными дверями из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, не оснащены компьютерные столы искусственным освещением в учебном кабинете информатики, не обеспечено обследование технического состояния системы вентиляции. Кроме того на территории МБОУ «ТСОШ №3» расположено 2 мусоросборника, которые не оборудованы плотно закрывающимися крышками. Канализационный слив в мясо-рыбном цехе не оборудован решеткой. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учредителем образовательного учреждения является администрация МО «Муйский район».

Представителем администрации МО «Муйский район» представлена справка по состоянию на 15.08.2022 г. о дефиците бюджета МО «Муйский район».

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 и 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах образования.

Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей также является обязанностью органов местного самоуправления муниципального района.

В судебном заседании в качестве специалиста опрошен главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе ФИО3 которая пояснила, что 31.08.2021г. их сотрудниками была завершена выездная проверка МБОУ «ТСОШ №3» по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства. До настоящего времени предписание Роспотребнадзора не исполнено. Полагает, что требования прокурора законны и обоснованны, должны неукоснительно исполняться в силу ст.ст.28,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

28.04.2022г. по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ «ТСОШ №3» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, его доводы признаны обоснованными, однако меры для устранения нарушений им не приняты.

Так, о том, что директором МБОУ «ТСОШ №3», МКУ «Районным управлением образования», администрацией муниципального образования «Муйский район» принимаются все меры для устранения нарушений предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствуют подтверждающие тому доказательства.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования Прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муйский район», МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3», МКУ «Районному управлению образования» при администрации МО «Муйский район» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3», муниципальному казенному учреждению «Районному управлению образования» при администрации муниципального образования «Муйский район» удовлетворить.

1.Обязать МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3» до 01.04.2023 г.

- обеспечить площадку МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3» для сбора отходов 2 мусоросборниками с плотно закрывающимися крышками;

- оборудовать решеткой канализационный слив мясо-рыбного цеха столовой МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3»;

- установить 20 входных дверей в санитарные узлы из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- оснастить компьютерные столы искусственным освещением в учебном кабинете информатики;

- провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха в МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3».

2.Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» обеспечить финансирование для проведения указанных мероприятий в срок до 01.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья О.Н.Замбалова