№ 2-7123/2022
10RS0011-01-2022-014129-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2022 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.
при секретаре судебного заседания Мончик Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия о возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит службу в ФПС ГПС МЧС России, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в настоящее время трудовые отношения не прекращены. Ежемесячно ему выплачивается денежное довольствие Главным управлением МЧС России по Республике Карелия. В период ДД.ММ.ГГГГ он обращался к руководству Главного управления по вопросам медицинского обеспечения, а также санаторно-курортного лечения его и членов его семьи. Санаторно-курортное лечение ему предоставлено не было. Истец просит обязать ответчика согласовать документы по получению им и членами его семьи санаторно-курортного лечения; взыскать с ответчика издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере 345,16 руб.; компенсацию морального вреда в размере 125000 руб.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в удовлетворении иска просила отказать, поддержала представленные возражения.
Представитель третьего лица МВД по РК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, представили возражения.
Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности <данные изъяты>. На момент рассмотрения дела истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу положений ст.68 указанного Федерального закона обеспечение сотрудника федеральной противопожарной службы и членов его семьи жилым помещением, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, члены его семьи и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере, устанавливаемом указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приказом МЧС России от 19.02.2020 № 102 «Об утверждении перечней федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в ведении МЧС России находятся два санаторно-оздоровительных учреждения - ФГБУ «Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России» и ФГБУ «Пансионат «Солнечный МЧС России» (приложение 2, раздел 3).
В соответствии с ч.8 ст.10 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством Российской Федерации постановлением от 10.04.2013 № 320 утверждены Правила предоставления бесплатных путевок в медицинские организации (санаторно-курортные организации) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с п.2 указанных Правил предоставление пациентам путевок на долечивание (реабилитацию) в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 1 настоящих Правил, непосредственно после лечения в стационарных условиях (далее - путевки), осуществляется на безвозмездной основе.
Порядок получения и оформления путевок в медицинские организации (санаторно-курортные организации) устанавливается соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой (п.6 Правил).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок получения и оформления бесплатных путевок в медицинские организации (санаторно-курортные организации) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
Медицинская организация, подведомственная МЧС России, по месту лечения или месту прикрепления на медицинское обслуживание пациента, а при ее отсутствии - территориальный орган МЧС России (далее - орган, направивший на долечивание (реабилитацию)) на основании заключения врачебной (военно-врачебной) комиссии о необходимости направления пациента на долечивание (реабилитацию) непосредственно после лечения в стационарных условиях (далее - заключение комиссии), поступившего из медицинской организации, не позднее пяти рабочих дней с момента получения заключения комиссии направляют в Управление медико-психологического обеспечения МЧС России (далее - УМПО) запрос о предоставлении путевки с приложением копии заключения комиссии и выписки из медицинской карты пациента (п.5 Порядка).
При отсутствии в МЧС России подведомственных ему медицинских организаций (санаторно-курортных организаций) по профилю заболевания пациентов пациенты на долечивание (реабилитацию) направляются в медицинские организации (санаторно-курортные организации), подведомственные Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), по профилю заболевания пациентов (п.1 Порядка).
За предоставлением путевок в санаторно-оздоровительные учреждения МЧС России в медицинскую службу Главного управления ФИО1 не обращался.
Представленный ФИО1 начальнику Главного управления рапорт о предоставлении путевок адресован председателю санаторно-отборочной комиссии МВД по Республике Карелия, подготовлен согласно рекомендательной форме рапорта, являющейся приложением к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России №), разработанным в целях реализации частей 9 и 12 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 60 приложения 1 к Приказу МВД России № направление лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и оздоровительном отдыхе, осуществляет подкомиссия по отбору и направлению на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых врачебной комиссии, создаваемой в ФКУЗ «ЦП № 1 МВД России», ФКУЗ «ЦП № 2 МВД России», ФКУЗ «ЦП № 3 МВД России» и медико-санитарных частях МВД России по субъекту Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 61.1, 61.3 Приказа МВД России № указанная комиссия осуществляет функции по приему и рассмотрению рапортов (заявлений) на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых и принятию решений о предоставлении пациентам путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в соответствии с медицинскими показаниями.
Указанные нормативные правовые акты изданы в отношении сотрудников внутренних дел и не содержат обязанности руководителя территориального органа МЧС России по согласованию или реализации подобных документов.
Между тем, судом установлено, что в медицинскую службу Главного управления МЧС России по Республике Карелия заявлений от истца о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение и членам его семьи не поступало. В комиссию по отбору и направлению на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых истец не обращался.
Учитывая установленные по делу обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности по согласованию документов на получение санаторно-курортного лечения. Кроме того истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ.
В силу того, что нарушение трудовых прав истца действиями ответчика судом не установлено, требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.
Поскольку в силу положений ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, учитывая, что в удовлетворении требований истца отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов, понесенных истцом в рамках рассмотрения настоящего спора, также не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (<данные изъяты>) о возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Е.М.Бингачова
Мотивированное решение составлено 13.12.2022.