Дело № 5-12/2023

УИД 74RS0024-01-2022-000055-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2023 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Н.В., при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Ростомяна Сурика Левони, гражданина Республики Армения, родившегося ДАТА в <данные изъяты>

установил:

ДАТА в <данные изъяты> час. по адресу: АДРЕС здании миграционного пункта, был установлен гражданин Республики Армения Ростомян Сурик Левони, ДАТА года рождения, который нарушил режим пребывания, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с ДАТА, с 91 дня после получения заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, по настоящее время. А именно, прибыл на территорию Российской Федерации ДАТА с частным визитом. Имел паспорт гражданина СССР, полученный ДАТА в Республики Армения. На миграционном учете не состоял, и не обратился в установленный законом срок 90 дней в территориальный орган по вопросам миграции с заявлением о получении документа, дающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, и продолжает пребывать на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, чем нарушил статью 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 виновность в совершении административного правонарушения признал частично, указав, что считает себя гражданином Российской Федерации, родился и проживал в Республики Армения, в ДАТА приехал к отцу в АДРЕС, периодически уезжал в Республику Армения, так как тяжело болела его мать, с мая 1994 года постоянно проживает в АДРЕС, имеет паспорт СССР, иного документа, подтверждающего его гражданство не имеет. Гражданство Армении не принимал. В АДРЕС у него тесные семейные, родственные связи, проживает отец, брат, сын, все граждане Российской Федерации, в Республики Армения близких родственников, жилья нет. С 1995 года проживает в гражданском браке с ФИО, имеют общего ребенка, занимается общественно полезным трудом. В АДРЕС ему был объявлен розыск, так как не служил в армии. Принимает меры для легализации в Российской Федерации. Он обращался в посольство Республики Армения в 2022 году, получил ответ о том, что может быть выдана справка, подтверждающая принадлежность к гражданству Республики Армения по форме НОМЕР либо справка по форме НОМЕР об отсутствии сведений о гражданстве. Консульским отделом в 2023 году ему выдана справка о том, что он не является гражданином Республики Армения. Все имеющиеся документы были направлены через миграционный пункт в Управление миграционной службы, ответ им еще не получен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснила, по всем учетам ФИО3 является гражданином Республики Армения. Имеет паспорт гражданина СССР. По её мнению полученные в 2022 году, в 2023 году ФИО3 из консульского отдела документы не подтверждают, что он не является гражданином Республики Армения. Все имеющиеся у ФИО3 документы направлены в Управление миграционной службы для дачи заключения, заключение еще не дано. Действительно ФИО3 на территории Российской Федерации постоянно проживает длительное время, имеет близких родственников сына, отца, брата – граждан Российской Федерации, сожительствует с гражданкой России ФИО

Заслушав объяснения ФИО3, должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ДАТА ФИО3 выдано заключение, согласно которому его личность установлена, рассматривать ФИО3 как лицо без гражданства согласно его личному заявлению, рекомендовано оформление разрешения на временное проживания лица без гражданства, в случае поступления из дипломатического (консульского) учреждения Республики Армения сведений о наличии гражданства, выдать справку для следования в посольство государства своей гражданской принадлежности (л.д. 10,11).

ДАТА начальником МП ОМВД России по Кусинскому муниципальному району АДРЕС ФИО2 в 10 час. 50 мин. по адресу: АДРЕС здании миграционного пункта, был установлен гражданин Республики Армения ФИО3, который нарушил режим пребывания, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с ДАТА, с 91 дня после получения заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, по настоящее время. А именно, прибыл на территорию Российской Федерации ДАТА с частным визитом. Имел паспорт гражданина СССР, полученный ДАТА в Республики Армения. На миграционном учете не состоял, и не обратился в установленный законом срок 90 дней в территориальный орган по вопросам миграции с заявлением о получении документа, дающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, и продолжает пребывать на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, о чем составлен рапорт на имя начальника ОМВД России по Кусинскому муниципальному району АДРЕС (л.д.13).

По учетным данным, полученным должностным лицом, ФИО3 является гражданином Республики Армения на миграционном учете не состоит (л.д. 14-17).

ДАТА из паспортно-визового управления полиции Республики Армения получена справка о том, что ФИО3 согласно пункту 1 ст. 10 Закона РА «О гражданстве Республики Армения» признается гражданином Республики Армения, если не приобрел гражданство другого государства до вступления в силу Конституции РА (13.07.1995г.) или отказался от него в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона (ДАТА-ДАТА). Паспортом Республики Армения не документирован, имеет паспорт гражданина бывшего СССР, выданный ДАТА и с ДАТА зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д. 26).

ДАТА Главным управлением по вопросам миграции ФИО3 рекомендовано обратиться в компетентные органы Республики Армения на территории Российской Федерации для получения паспорта гражданина Республики Армении или свидетельства о возвращении (л.д.28).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДАТА № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДАТА N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДАТА № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО3, выразившиеся в том, что он, с учетом представленных документов, отсутствия документов, подтверждающих приобретение им гражданства другого государства до вступления в силу Конституции Республики Армения или отказ от него, являясь гражданином Республики Армения, проживает на территории Российской Федерации длительное время без документов, подтверждающих право проживания в Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении (л.д. 7), объяснениями ФИО3 (л.д. 8), иными документами, приведенными в постановлении выше.

Представленная в материалы дела справка НОМЕР от ДАТА из консульского отдела, не позволяет суду прийти к выводу о том, что она выдана по форме НОМЕР и подтверждает отсутствие у ФИО3 гражданства Республики Армения.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО3 просил не назначать ему административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку он длительное время проживает в Российской Федерации, где имеет тесные семейные, родственные связи, занимается общественно полезным трудом, с Республикой Армения его ничего не связывает, родственные связи утрачены, жилья нет.

Указанный довод ФИО3. заслуживает внимания.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Материалы дела свидетельствуют, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники ФИО3: отец - ФИО, брат - ФИО, сын - ФИО, которые являются гражданами Российской Федерации. ФИО3 проживает в гражданском браке с ФИО, обращается в посольство Республики Армения, миграционную службу для оформления документов.

Доводы должностного лица, указанные в рапорте о том, что у ФИО3 отсутствует постоянное место для проживания на территории Российской Федерации, ни чем не подтверждены, опровергаются объяснениями ФИО3

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, о принятии мер к оформлению надлежащих документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО3, признания вины, наличия у ФИО3 тесных семейных, родственных связей на территории Российской Федерации, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, полагаю не назначать ему дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

признать Ростомяна Сурика Левони, ДАТА рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области УИН <данные изъяты> получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, номер счета получателя 03100643000000016900 Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области, БИК 017501500, кор.счет 40102810645370000062, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 75638000, назначение платежа - штраф.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Андреева

Копию постановления получил. Обязанность уплаты штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу разъяснена.

Положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены и понятны:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

ДАТА ________________________ ФИО3