№ 2-2611/22

47RS0018-02-2022-001743-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой И.А.,

при помощнике судьи Архиповой Е.В.,

с участием истца помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по образованию земельного участка, постановке земельного участка на кадастровый учет,

установил:

Тосненский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Николського городского поселения <адрес> об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по образованию земельного участка, постановке земельного участка на кадастровый учет.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной Тосненской городской прокуратурой проверки, были выявлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления в сфере земельного законодательства.

На основании части 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

По адресу <адрес> расположен многоквартирный <адрес>, однако земельный участок под ним не сформирован, сведения в ЕГРН о земельном участке отсутствуют.

Бездействие ответчика нарушает права собственников помещений многоквартирного дома, не отвечает интересам муниципального образования.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражений по иску не представил, не согласился со сроком исполнения требований прокурора, просил установить данный срок в течение не менее года со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

В ходе рассмотрения дела из письменных материалов, объяснений сторон судом установлено, Тосненской городской прокуратурой проведена проверка деятельности администрации Никольского городского поселения <адрес> в сфере земельного законодательства.

По результатам проверки выявлено, что в нарушение требований части 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по адресу <адрес> расположен многоквартирный жилой дом, однако, земельный участок под ним не сформирован, сведения в ЕГРН о данном земельном участке отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются, в том числе, при разделе земельных участков или выделе из земельных участков.

Из содержания пунктов 1 и 3 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением, в том числе, образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Согласно пункту 8 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

На основании части 4 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Таким образом, земельные участки под многоквартирными домами в муниципальном городском округе формируются в соответствии с положениями специального законодательства, не предусматривающего правила о формировании земельного участка исходя исключительно из фактического пользования и согласования границ со смежными землепользователями.

Согласно пункту 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Поскольку факт не исполнения обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом установлен судом, при этом бездействие администрации нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, а также муниципального образования, исковые требования прокурора являются обоснованными.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

С учетом изложенного, позиции сторон суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Никольского городского поселения <адрес> об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по образованию земельного участка, постановке земельного участка на кадастровый учет удовлетворить частично.

Обязать администрацию Никольского городского поселения <адрес> провести работы по образованию земельного участка под многоквартирным домом по адресу <адрес>, а также постановке земельного участка на кадастровый учет в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований Тосненского городского прокурора в части установления 6-ти месячного срока по исполнению возложенных обязанностей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (мотивированного) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Петрова