Решение по делу № 2-2084/2023 от 28.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2084/2023 по иску ФИО1 к Отделению пенсионного обслуживания ЦФО УМВД РФ по ЯНАО о признании незаконным и отмене решения в части установления переплаты районного коэффициента к пенсии, возложении обязанности по установлению в решении задолженности в ином размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению пенсионного обслуживания ЦФО УМВД РФ по ЯНАО о признании незаконным и отмене решения в части установления переплаты районного коэффициента к пенсии, возложении обязанности по установлению в решении задолженности в ином размере.

В обоснование иска указано, что в соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники), и их семей (далее - Закон), пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливаются коэффициенты на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности Правительством Российской федерации в соответствии с федеральными законами. Истец являлся лицом, имеющим право на вышеуказанные к пенсии выплаты. Данная мера социальной поддержки (выплата районного коэффициента) установлена законодательством в качестве государственной гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан, в связи с их постоянным фактическим проживанием (работой) в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями проживания. 29 августа 2023 истец получил письмо от ответчика с информацией о том, что входе проведения проверки регистрации по месту жительства пенсионеров МВД РФ УВМ УМВД РФ по ЯНАО предоставлена информация о том, что истец 01.02.2022 снят с регистрационного учета по адресу: ЯНАО <адрес> установлено что истец в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МБУ «Управление базой отдыха «Эллада», расположенном в <адрес>. Ответчик сообщил, что, учитывая проживание за пределами округа административного истца, возникла переплата районного коэффициента к пенсии за период с <дата> по <дата> в общей сумме 1 112 487 рублей 44 копейки. С <дата> размер пенсии без учета районного коэффициента составляет 32 715 рублей 92 копейки. УМВД РФ по ЯНАО приняло решение об удержании с пенсии истца переплаты в размере 1 112 487 рублей по 20% ежемесячно от суммы, получаемой истцом до полного погашения задолженности. Истец не согласен с указанным решением от <дата>, поскольку с <дата> по <дата> был зарегистрирован в <адрес>, а потому сумма переплаты в размере 1 112 487 рублей 44 копейки рассчитана неверно. Истец считает необходимым применить срок исковой давности. В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Учитывая, что отделение пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД РФ по ЯНАО обладает функцией контроля за правильным расходованием государственных бюджетных средств, а также имеет возможность в рамках межведомственного взаимодействия в любое время проводить проверку необходимой информации, срок исковой давности должен исчисляться с 30.08.2020. Переплата районного коэффициента к пенсии за период с <дата> по <дата> из расчета 12 937 рублей в месяц составляет 465 660 рублей.

Просил признать незаконным и отменить решение отделения пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД РФ по ЯНАО от <дата> в части установленной переплаты районного коэффициента к пенсии за период с <дата> по <дата> в сумме 1 112 487 рублей 44 копеек. Обязать отделение пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД РФ по ЯНАО установить в решении от <дата> задолженность ФИО4 перед Отделением пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД РФ пол ЯНАО в размере 352 944 рублей 96 копеек и удерживать указанную сумму по 20 % ежемесячно от суммы, получаемой ФИО2

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен, направил представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований иска.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 с <дата> в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-13 является получателем пенсии по линии МВД России.

В период с <дата> по <дата> по его личному заявлению выплата пенсии по линии МВД России в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-13 была прекращена в связи с переходом на пенсию по линии другого ведомства.

С 01.02.2016 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-13 ФИО1 вновь была назначена пенсия по линии МВД России без учета районного коэффициента 50 % в размере 22 059 рублей 06 копеек в месяц, о чем он был уведомлен 22.02.2016. В уведомлении он был проинформирован о том, что согласно ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 районный коэффициент ему на период проживания в ЯНАО и при перемене места жительства сумма районного коэффициента может быть изменена или снята полностью, также был уведомлен о необходимости сообщать в пенсионное отделение УМВД РФ по ЯНАО обо всех изменениях, влияющих на выплату пенсии.

В январе 2016 ФИО1 зарегистрировался по месту проживания: ЯНАО, <адрес>, в связи с чем, ему <дата> была произведена доплата к пенсии в размере районного коэффициента 50% в сумме 11 029 рублей 53 копейки, в последующие месяцы сумма ежемесячной пенсии истцу выплачивалась с учетом районного коэффициента в общей сумме в 33 088 рубля 59 копеек.

УМВД РФ по ЯНАО в апреле 2023 была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО1 длительное время постоянно проживает в Краснодарском крае.

Согласно ответам подразделений УВМ УМВД и УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 по адресу: <адрес>, был зарегистрирован с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> зарегистрирован в Краснодарском крае по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права от его работодателя МБУ УБО «Эллада».

Согласно ответу МБУ УБО «Эллада» от 20.06.2023 ФИО1 постоянно работал и работает по настоящее время в данном учреждении в должности директора с <дата>, а именно: МУ СОЛ «Эллада» место нахождения: <адрес>, микрорайон Эллада ;1., характер работы постоянный, принят <дата>, уволен <дата>; МБУ СОЛ «Эллада» место нахождения: <адрес>, микрорайон Эллада 1., характер работы постоянный, принят <дата>, уволен <дата>; МБУ УБО «Эллада» место нахождения: <адрес>, микрорайон Эллада 1., характер работы постоянный, принят <дата>, уволен <дата>; МБУ УБО «Эллада» место нахождения: <адрес>, микрорайон Эллада 1., характер работы постоянный, принят <дата>, работает по настоящее время.

ФИО1 не уведомлял пенсионное отделение УМВД РФ по ЯНАО об изменениях своего места проживания, пенсию он с учетом районного коэффициента получал до 01.05.2023.

Установив факт постоянной работы и проживания ФИО1 за пределами ЯНАО, а именно в Краснодарском крае, 08.08.2023 ЦФО УМВД РФ по ЯНАО было вынесено заключение о перерасчете пенсии и об удержании переплаты из пенсии ФИО1 за период с 01.02.2016 по 30.04.2023 в размере 1 112 487 рублей 44 копейки, из которых 1 096 010 рублей 21 копейка сумма удержаний после перерасчета пенсии и 16 477 рублей 23 копейки сумма удержаний из перерасчета ежемесячных доплат.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» регулируются названным законом.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий» (статьи 43 - 49) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-I, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Так, согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-I, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 названного закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Для начисления пенсии пенсионерам МВД России, проживающим на территории ЯНАО применяются районные коэффициенты - 80 % (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1237, действующим в период назначения пенсии).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-I, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-I).

Лица, указанные в статье 1 названного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии (часть 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-I).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 № 7.

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе, своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (п.п. 4, 4.1 Инструкции).

Выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (п. 34 Инструкции).

Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (п. 51 Инструкции).

В соответствии со ст. 56 Закона № 4468-1, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что в период с 01.02.2016 по 30.04.2023 ФИО1 фактически проживал Краснодарском крае, а поскольку в спорный период времени проживал в Краснодарском крае, он не имел право на выплату районного коэффициента, а потому заключение ЦФО УМВД РФ по ЯНАО от 08.08.2023 о перерасчете пенсии и об удержании переплаты из пенсии ФИО1 за период с 01.02.2016 по 30.04.2023 в размере 1 112 487 рублей 44 копейки, является законным и обоснованным, требования иска о признании решения от 08.08.2023 незаконным и его отмене, не основаны на нормах права, удовлетворению не подлежат.

Срок исковой давности, о чем заявлено стороной истца, к возникшим правоотношениям не может быть применен, поскольку УМВД РФ по ЯНАО только в апреле 2023, в ходе проверочных мероприятий, было установлено, что ФИО1 длительное время проживает в Краснодарской крае, при этом сам ФИО1 обязанность по уведомлению об изменении своего места проживания не исполнил в нарушения положений законодательства.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного обслуживания ЦФО УМВД РФ по ЯНАО о признании незаконным и отмене решения в части установления переплаты районного коэффициента к пенсии, возложении обязанности по установлению в решении задолженности в ином размере, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова

<данные изъяты>