Дело №2-378/2023
УИД 19RS0008-01-2023-000474-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Копьево 20 декабря 2023 года
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:
судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия временно исполняющего обязанности судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Пересторонина Д.С.,
при секретаре Горбацевич Л.В.,
с участием помощника прокурора Тимофеева Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к администрации муниципального образования ... сельский совет Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, в котором (с учетом уточнения исковых требований) просит обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и в этих целях привести дорожное полотно на автодороге по ул. ..., с. ... (на асфальтированном участке улицы), а также в д. ... по ул. ... (на асфальтированном участке улицы), Орджоникидзевского района, Республики Хакасия, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонтных работ по устранению просадок, выбоин, иных повреждений дорожного полотна.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района проведена проверка соблюдения администрацией Красноиюсского сельсовета законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог.
В нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что в с. ..., около здания почты России имеются повреждения в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, аналогичные нарушения имеются в д. ....
С целью устранения выявленных нарушений закона прокурором района ../../.. главе администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района внесено представление с требованием устранить указанные нарушения.
Данные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, влияют на аварийность и могут послужить непосредственным, а также сопутствующим причинам дорожно – транспортных происшествий, в том числе с участием детей. Бездействие администрации ... сельсовета нарушает права граждан на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования, создается угрозу безопасности их жизни, здоровья и имущества, в качестве негативных последствий провоцирует аварийные ситуации на дорогах.
Помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тимофеев Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, а также просил установить срок до ../../.. года для исполнения решения.
Ответчик администрация ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседание, в судебное заседание своего представителя не направил. От главы ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1. в суд поступило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя администрации.
В отзыве на исковое заявление глава ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия ../../... указывает, что по заявленным исковым требованиям проведение работ по устранению повреждений в виде просадок и выбоин в связи с погодными условиями в зимний период не представляется возможным. Просит суд дать отсрочку администрации ... сельсовета на устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ../../.. года.
Суд в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» установлен единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - ПДД).
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 1245-ст утвержден государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений.
Согласно протоколу проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование от ../../.. года в результате выездного обследования установлено: в с. ...
- имеются разрушения дорожного покрытия (выбоины) что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017.
Из протокола проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование от ../../.. года в результате выездного обследования установлено: в д. ...
- имеются разрушения дорожного покрытия (выбоины) что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017.
Лицо ответственное за содержание обследуемых участков является администрация ... сельсовета, что подтверждается пунктом 19 статьи 9 Устава муниципального образования ... сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия из которого следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
../../.. года главе администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района вынесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Из ответа от ../../.. года главы ... сельсовета ФИО1 на представление прокурора, следует, что администрацией ... сельсовета своими силами устранены нарушения в виде выбоин и просадок, ../../.. года заключен договор на грейдирование дорог, с денежного фонда 2023 года были частично использованы денежные средства для устранения нарушений.
Поскольку по результатам рассмотрения представления прокурора Орджоникидзевского района конкретных и действенных мер по устранению нарушений законодательства администрацией ... сельсовета не принято, а бездействие нарушает права граждан на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования, создается угрозу безопасности их жизни, здоровья и имущества, в качестве негативных последствий провоцирует аварийные ситуации на дорогах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Орджоникидзевского района.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения в срок до ../../.. года, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое требований прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем приведения дорожного полотна в срок до ../../.. года на участках дороги по ул. ... в с. ... (на асфальтном участке улицы), а также в д. ... по ул. ... (на асфальтном участке улицы) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонтных дорог по устранению просадок, выбоин, иных повреждений дорожного полотна - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Д.С. Пересторонин
Дата составления мотивированного решения: 27 декабря 2023 года.