93RS0006-01-2025-003503-89

№ 2-2949/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, третье лицо: Администрация городского округа Мариуполь, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, Управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя, Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, о восстановлении срока на подачу заявления, предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в обосновании своих требований указав, что она ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением ГКО № 175 от 30.07.2022 обращалась с полным пакетом документов в УТСЗН <адрес>, с заявлением о компенсации утраченного жилья и имущества первой необходимости, однако, в приеме документов в устной форме неоднократно было отказано. Указанные обстоятельства лишали ее права в постановке на квартирный учет и выплате компенсации в связи с полной потерей имущества, при этом, никаких ответов о причинах отказа ей не предоставлялось. В результате боевых действий в 2022 году, жилье истца полностью разрушено, дом снесен. Полагает, что устный отказ сотрудников УТСЗН <адрес> при ее обращениях неправомерны. ДД.ММ.ГГГГ истец подала жалобу Главе администрации г.Мариуполя на бездействие и непояснение причин отказа. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ ей поступил ответ, рекомендовано восстановить правоустанавливающие документы, утраченные в ходе боевых действий. В связи с чем, истец обратилась в суд. В ДД.ММ.ГГГГ года истец выявила описки в решении <данные изъяты> районного суда г.Мариуполя, которые были исправлены определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако истцу отказывают в предыдущей очереди в предоставлении мер социальной поддержки по Постановлению ГКО ДНР № 175 за утраченное жилое помещение. Истец полагает, что не пропустила срок подачи заявления, в том числе, в списках очередников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так как все действия были поданы в срок, который пропущен ею по уважительной причине, так как она не была поставлена в известность о том, в какой срок может обратиться с заявлением. Всю информацию получила только после получения ответа администрации <адрес> на свои обращения (ДД.ММ.ГГГГ). В связи с указанным, просила суд восстановить ей срок подачи заявления на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в соответствии с Постановлением ГКО ДНР № 175 от 30.07.2022, признать за ней право на предоставление компенсации за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в виде жилого помещения из жилищного фонда, в соответствии с Постановлением Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий».

Истец ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, направила заявление с просьбой слушать в отсутствие, заявленные требования поддержала, просила удовылетворить.

Представители ответчиков администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не направили.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не направили. Представитель Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Постановлением Государственного Комитета обороны ДНР от 30 июля 2022 года № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок).

Согласно п. 1.2. Порядка, под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24 февраля 2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

Согласно п. 1.6. Порядка, компенсация за утраченные жилые помещения в соответствии с настоящим Порядком по решению Комиссии может быть предоставлена в виде денежных средств, подлежащих выплате пострадавшим лицам, размер которых рассчитывается согласно подпункту 1.7.1 пункта 1.7 настоящего Порядка, либо путем предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, отраженного в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости..

Согласно п. 1.9. Порядка, право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья согласно настоящему Порядку имеют следующие лица:

1.9.1. Являющиеся собственниками утраченных жилых помещений либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.2. Имеющие документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.3. Не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте

1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также лица, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.4. Являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Разделом 2 Порядка утвержден порядок работы комиссий. Согласно п. 2.1, комиссии, созданные при соответствующих администрациях районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики (далее — местная администрация), являются временными коллегиальными органами, основная задача которых — принятие решений о предоставлении компенсации пострадавшим лицам согласно настоящему Порядку.

Согласно п. 2.3. при осуществлении деятельности Комиссия имеет право:

2.3.1. Устанавливать факт утраты или повреждения жилья, а также имущества первой необходимости.

2.3.2. Обращаться в государственные органы Донецкой Народной Республики и организации независимо от формы собственности для получения сведений, необходимых для осуществления деятельности Комиссии.

Согласно п. 2.4. Порядка, Комиссия осуществляет:

2.4.1. Рассмотрение заявлений о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также заявлений о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости по форме согласно приложению 19 к настоящему Порядку, поданных пострадавшими лицами.

2.4.4. Предоставление консультаций пострадавшим лицам, подающим заявления согласно настоящему Порядку.

2.4.5. Взаимодействие с иными государственными органами, коллегиальными органами в целях реализации положений настоящего Порядка, в том числе взаимодействие с соответствующими органами государственной власти по вопросам оказания содействия пострадавшим лицам в оформлении документов, необходимых для получения компенсаций согласно настоящему Порядку.

Согласно п. 3.1 Порядка, для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций (далее – УТСЗН) заявление о компенсации от имени всех членов семьи, зарегистрированных (по месту жительства) на жилой площади утраченного или поврежденного жилого помещения до его утраты или повреждения, а также пакет документов, указанный в п. 3.1.2 Порядка.

В силу п. 3.11 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе во включение в списки получателей компенсации являются:

3.11.1. Представление документов, содержащих недостоверные и неполные сведения.

3.11.2. Отсутствие согласия заявителя на обработку его персональных данных. В случае отказа в получении компенсации заявитель вправе повторно обратиться в УТЗСН для получения компенсации после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина <данные изъяты>. Согласно отметке в паспорте, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается решением <данные изъяты> районного суда г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ, ордером №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, снесен, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, и подтверждается поступившими по судебному запросу материалами Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> с соответствующим пакетом документов и заявлением о получении мер социальной поддержки за утраченное жилье в соответствии с постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №), постановлено предоставить ФИО2 меру социальной поддержки на приобретение жилого помещения/строительство индивидуального жилого дома из расчета 45 тысяч руб. за 1 кв.м общей площади в виде выплаты 1485000 руб., адрес утраченного жилого помещения: <адрес>.

Судом установлено, что гончаренко В.М. ДД.ММ.ГГГГ подала отказ от получения одобренной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, определяющие порядок предоставления мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, с 08.08.2023 урегулированы постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (в редакции на дату подачи истцом заявления) (далее -Постановление № 61-1), которым установлено, что гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Положениями к данному постановлению. Приложением № 4 к данному постановлению является Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, которым определены условия, порядок и механизм предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 11.04.2024 № 38-7 в постановление № 61-1 внесены изменения, согласно которым мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде жилого помещения из жилищного фонда Донецкой Народной Республики, предусмотренная Положением 4, с даты вступления в силу настоящего постановления не предоставляется.

В настоящее время ФИО2 обратилась в суд с просьбой восстановить ей срок на обращение, признать за ней право на предоставление компенсации за утраченное жилое помещение в виде жилого помещения из жилищного фонда, в соответствии с Постановлением Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий».

Судом установлено и подтверждается материалами дела- талонами на прием, ответом администрации <адрес>, что истец обращалась за получением компенсации за утраченное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в период действия Постановления Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий», по которому могла выбрать вид компенсации за утраченное жилое помещение – предоставление компенсационного жилья либо получение денежной выплаты.

Как указала истец, и указанное подтверждается ответом администрации <адрес>, документы у истца не были приняты в устном порядке, сотрудниками УТСЗН, никаких письменных документов об отказе ей не выдавалось.

Между тем, согласно п. 2.4.1 Постановления Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий», рассмотрение заявлений о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье относится к компетенции Комиссии, в полномочия УТЗСН входил только прием документов. Таким образом, действия дожностных лиц повлекли нарушение права ФИО2 на получение компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления компенсационного жилья, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить заявленное истцом требование в этой части.

При этом, восстановление срока подачи заявления на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в соответствии с Постановлением ГКО ДНР № 175 от 30.07.2022 нормами действующего законодательства не предусмотрено, в связи с чем, данное требование удовлетворению не подлежит.

Таким образом, заявленные ФИО2 требования суд полагает возможным удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право на предоставление компенсации за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в виде жилого помещения из жилищного фонда, в соответствии с Постановлением Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий».

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 02.09.2025 года.

Судья Т.А. Мяконькая

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025 года