66RS0020-01-2025-002135-52

№ 2-1806/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы №72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о внесении изменении в приказ, о включении периодов службы в выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы №72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в котором просил:

- признать подпункт 1.1 пункта 1 приказа ФГКУ «Специализированное управление ФПС №72 МЧС России» от 26.05.2025 №68-НС по личному составу «По установлению стажа службы» незаконным;

- зачесть периоды работы в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 14.11.2011 по 28.11.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд федеральной противопожарной службы», с 28.12.2011 по 0

01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе;

- обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» произвести перерасчет выслуги лет с учетом периода работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 14.11.2011 по 28.12.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд федеральной противопожарной службы», с 28.12.2011 по 01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», что составляет в календарном исчислении – 06 месяцев 17 дней;

- установить что на 01.06.2025 выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) в календарном исчислении – 14 лет 06 месяцев 13 дней.

Требования мотивированы тем, что истец проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России по контракту о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 04.06.2012 (приказ о приеме на службу ФГКУ «35 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области от 04.06.2012 №28-НС). 01.07.2019 в ходе реорганизации в форме присоединения ФГКУ «35 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области» присоединена к ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России», истец назначен на должность старшего инструктора по вождению пожарной машины-водителя дежурной смены филиала ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» специальной пожарно-спасательное части №35, расположенной по адресу: <...>. 26.05.2025 ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» произведен перерасчет выслуги лет с учетом службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву с 27.10.2010 по 26.10.2011 и установлена выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет – 13 лет 11 месяцев 26 день (подпункт 1.2 пункта 1 приказа ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» от 26.05.2025 №68-НС по личному составу). С приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» от 26.05.2025 №68-НС истец ознакомлен 16.06.2025. С произведенными расчетами выслуги лет истец не согласен, так как работодателем не засчитан период работы с 14.11.2011 по 28.12.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд федеральной противопожарной службы», с 28.12.2011 по 01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», что составляет в календарном исчислении - 06 месяцев 17 дней. Из ФГКУ «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» истец уволен по собственному желанию по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации 01.06.2012. После увольнения принят на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы на должность водителя ФГКУ «35 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области» Главного управления МЧС России по Свердловской области с 04.06.2012. Промежуток между увольнением и приемом на работу составляет 3 календарных дня, иная трудовая деятельность отсутствует.

ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления подтвердил, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности №47-ДВ от 25 декабря 2024 года (л.д. 44) с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку спорные периоды службы ФИО1 непосредственно не предшествовали назначению истца на должность сотрудника имеющего специальное звание, ввиду наличия разрыва в периодах работы – 3 календарных дня. В материалы дела представлен письменный отзыв (л.д. 32-33).

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в федеральной противопожарной службе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, а также представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Пункт 12 части 2 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что в стаж работы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы включается период работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Положением об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 N 43.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Аналогичное правило закреплено в подпункте "т" пункта 2 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 N 43.

Из буквального толкования данных норм права следует, что в стаж службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы подлежит включению период работы, непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

Судом установлено и следует из материалов дела что ФИО1 14 ноября 2011 года принят на должность водителя автомобиля 4 разряда в караул 75 пожарной части Государственного учреждения «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», приказом №46-КД от 28 декабря 2011 года присвоен 7 разряд.

Приказом №38-к от 01 июня 2012 года истец уволен в соответствии с п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании приказа №28-НС от 04 июня 2012 года ФИО1 принят на должность водителя Специальной пожарно-спасательной части №35 ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» (л.д. 25, 37).

Согласно приказа от 26 мая 2025 года об установлении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет, комиссия засчитала в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет подтвержденные соответствующими приказами и другими документами следующие периоды службы (работы) ФИО1:

- с 27.10.2010 по 26.10.2011 служба в Вооруженных Силах РФ;

- с 04.06.2012 по 26.05.2025 – водитель специальной пожарно-спасательной части №35 ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России».

Всего по состоянию на 01 июня 2025 года ФИО1 в подсчет стажа для назначения надбавки за выслугу лет включены 13 лет 11 месяца 26 дней (л.д. 13).

Стороны в судебном заседании пояснили что ФГКУ «35 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России». При этом как указывает истец, его служебные обязанности, место работы остались неизменными.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы с 14.11.2011 по 28.12.2011 в должности водителя (4 разряда) 75 пожарной части ГУ «59 отряд ФПС», с 28.12.2011 по 01.06.2012 в должности водителя (7 разряда) 75 пожарной части ФГКУ «59 отряд ФПС по Свердловской области» непосредственно не предшествовали назначению ФИО1 на должность сотрудника имеющего специальное звание, ввиду наличия разрыва в периодах работы - трех дней, в связи с чем, не подлежат включению в стаж службы (выслуги лет) для исчисления процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы.

Доводы искового заявления о том, что три дня, которые выпали на выходные дни, не может являться основанием для прерывания стажа, который дает право на выслугу лет, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права, из буквального толкования которых следует, что в стаж службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы для исчисления процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы подлежит включению период работы, непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником, учитывая, что 01 июня 2012 года являлся последним рабочим днем истца в должности пожарного 75 части ФГКУ «59 отряд ФПС по Свердловской области», а назначение на должность старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя дежурной смены Специальной пожарно-спасательной части №35 ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» имело место только 04 июня 2012 года.

При таких обстоятельствах вынесенный ответчиком приказ №68-НС от 26 мая 2025 года «По установлению стажа службы» соответствует указанным нормам федерального законодательства, оснований для его отмены суд не усматривает, как и не усматривает оснований для зачета спорных периодов для исчисления процентной надбавки к денежному содержанию за стаж службы, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы №72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о внесении изменении в приказ, о включении периодов службы в выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья М.В.Акулова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2025 года.

Судья М.В.Акулова