Дело № 2-2-80/2025

УИД 57RS0012-02-2025-000061-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

31 марта 2025 года п. Долгое Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ревякиной И.В.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, предоставившей доверенность № 8 от 09 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Ливны к администрации Должанского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению санитарного законодательства,

установил:

истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратился в суд с иском к ответчику - администрации Должанского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Указал, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Ливны поступают обращения ФИО2 по вопросу скопления мусора на <адрес> и непринятия мер по его ликвидации администрацией Должанского района. Специалистом экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г.Ливны» проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что на территории населенного пункта <адрес> за хозяйственными постройками имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (полиэтиленовая тара, стекло, шифер, строительный мусор, деревянные отходы от разбора строений, перегнившие отходы жизнедеятельности животных) размером 8 на 8 метров. Свалка находится на муниципальной земле.

Просит обязать администрацию Должанского района Орловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": провести мероприятия по очистке от твердых коммунальных отходов территории населенного пункта по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала. Мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Должанского района Орловской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункта 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.п. 20 ч.1 ст. 5 Устава поселка Долгое Должанского района Орловской области, к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 16 ч.1 ст. 7 Устава Должанского района Орловской области, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Из ч.2 ст. 19 Устава поселка Долгое Должанского района Орловской области видно, что в городском поселении Долгое, являющимся административным центром Должанского района Орловской области местная администрация не образуется. Исполнение полномочий администрации городского поселения Долгое, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом, возлагается на администрацию Должанского района Орловской области.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу ст. 13 указанного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. (ч. 1) Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2)

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п. 216 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 г. N 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии п. п. 9. и 10 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

С учетом изложенного, администрация района при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

В судебном заседании установлено, что на территории населенного пункта <адрес> за хозяйственными постройками имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (полиэтиленовая тара, стекло, шифер, строительный мусор, деревянные отходы от разбора строений, перегнившие отходы жизнедеятельности животных) размером 8 на 8 метров.

Указанное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г.Ливны» № 610335-93-Л-2679-11.12.2034 от 16 декабря 2024 года.

Территория указанной свалки для складирования отходов не предназначена, находится в границах населенного пункта, на землях муниципального образования.

С учетом изложенного, администрация Должанского района Орловской области при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок твердых коммунальных отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Ливны к администрации Должанского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Должанского района Орловской области (ОГРН №) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": провести мероприятия по очистке от твердых коммунальных отходов территории населенного пункта по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято 04 апреля 2025 года.

Судья: И.В. Ревякина