Решение по делу № 2-628/2025 от 30.04.2025

61RS0017-01-2025-001024-80 Дело № 2-628/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Лоханова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова» г. Зверево, Отделу образования администрации г. Зверево, об обязании принять меры по приведению в надлежащее состояние линолеумного покрытия и привести в соответствие планы эвакуации для помещений 4-го этажа, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц с учетом уточненных исковых требований просит обязать МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова» г. Зверево, Отдел образования администрации г. Зверево, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по приведению в надлежащее состояние линолеумного покрытия.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Зверево проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при оказании услуг в сфере образования детей в образовательных организациях, по результатам которой установлено следующее.

Согласно п. 8 ч. 1 и п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч. 2 ст. 37 Закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходом и присмотром за детьми (пункт 1.1 СП 2.4.3648-20).

В силу п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вместе с тем установлено, что в МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова» г. Зверево, расположенного по адресу: ул. Осташенко, 10, г. Зверево, Ростовская область В нарушение указанных требований полы в коридоре 2 этажа в зоне кабинетов начальных классов полы имеют дефекты, а именно линолеумное покрытие имеет повреждения, скреплено скобами.

Кроме того, в коридорах 1-го и 2-го этажей в зоне гимнастического зала и в зоне кабинетов начальных классов покрытие полов выполнено из материала (линолеум), где не подтверждены показатели пожарной опасности не ниже В2, Д3, Т2, РП2, отсутствует подтверждающий документ, что является нарушением ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ.

На объекте защиты планы эвакуации для помещений 4-го этажа не имеют информацию для передвижения людей в безопасную зону (зоны безопасности, места сбора и т. п.), что является нарушением п. 5; ППР № 1479, п. 9.3.9.10 ГОСТ 34428-2018.

Выявленные нарушения закона отражены в представлении прокуратуры г. Зверево, внесенном 12.08.2024 в адрес директора МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова» г. Зверево, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. До судебного заседания, нарушения устранены частично.

Помощник прокурора г. Зверево Лоханов В.В. в судебном заседанииподдержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, указанным в иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова» г. Зверево в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указали, что частично устранили нарушения и просят удовлетворить иск в части неисполненных требований.

Представитель Отдела образования Администрации г. Зверево в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом.

В отсутствие представителей ответчиков дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – закон № 124-ФЗ) определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно абзацам 2 и 4 статьи 11 Закона № 52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане) определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 37 Закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены и вступили в силу с 01.01.2021 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР № 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова» г. Зверево в ходе выездной проверки по месту нахождения образовательной организации 25.07.2024 выявлены, в том числе следующие нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований

В нарушение указанных требований полы в коридоре 2 этажа в зоне кабинетов начальных классов полы имеют дефекты, а именно линолеумное покрытие имеет повреждения, скреплено скобами.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Выявленными обстоятельствами нарушаются права и интересы детей на охрану их здоровья и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены копией представления в адрес директора МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова» г. Зверево от 12.08.2024, копией ответа директора образовательного учреждения на Представление прокурора.

Из п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст. 17 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют в том числе финансовое обеспечение муниципальных учреждений, организаций.

Частью 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Учитывая, что устранение вышеуказанных нарушений предусматривает значительные финансовые затраты, отдел образования Администрации города Зверево как учредитель МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова» обязано профинансировать мероприятия по устранению нарушений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, с исковыми требованиями ответчики согласны.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова» г. Зверево, Отделу образования Администрации г. Зверево об обязании принять меры по приведению в надлежащее состояние линолеумного покрытия - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова» г. Зверево, Отдел образования Администрации г. Зверево, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в надлежащее состояние линолеумного покрытия в коридорах 1-го и 2-го этажей в хоне гимнастического зала и в зоне кабинетов начальных классов в соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. Осташенко, 10.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2025г.

Судья В.В. Астахова