ВТОРОЙ ЭКЗЕМПЛЯР Дело №...

34RS0№...-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 11 января 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда (400005, <...>) Парамонова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «Почта России», ..., зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Почта России» - ФИО1,

старшего государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советском районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР Главного управления – ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении АО «Почта России», привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., при проведении внепланового контрольно надзорного мероприятия в отношении АО «Почта России», осуществляемой на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что АО «Почта России», являющееся лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на проверяемом объекте защиты по адресу: 400112, <...> допущено повторное неисполнение в полном объеме в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ) пункта законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №..., чем допустил нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Объект надзора не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации ч.2 cm. 54, ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ; приложение №... п. 9.1 ПП РФ №...; ранее действующие нормативно-правовые акты - п. 9таб. 1, п. 9.2, п. 38 таб. 3 п.4.8, табл. 1 п. 11, табл.3 п.10.2, п.48 СП 486.1311500.2020., за что ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, АО «Почта России» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший государственный инспектор г.Волгограда по пожарному надзору ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советском районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР Главного управления – ФИО2 в судебном заседании просил суд признать виновным АО «Почта России», назначить административное наказание.

Защитник председатель АО «Почта России» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила суд снизить размер штрафа до 75 000 рублей в связи с тяжелым материальным положением юридического лица, также указала, что в настоящее время ведутся работы по исполнению требований предписания, однако отсутствует достаточное количество денежных средств.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности в сфере государственного контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом самостоятельно либо ставших ему известными.

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания, оно совершается путем бездействия.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., при проведении внепланового контрольно надзорного мероприятия в отношении АО «Почта России», осуществляемой на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что АО «Почта России», являющееся лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ...) и являющимся в соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пожарной безопасности» лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на проверяемом объекте защиты по адресу: 400112, <...>. 49, допущено повторное неисполнение в полном объеме в установленный срок (с учетом положения п 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального надзора» (далее Постановление №...), до ДД.ММ.ГГГГ) пункта законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №..., чем допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №...- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закона №...-Ф3); «Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее ПП РФ №...); ранее действующие нормативно-правовые акты - нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 - «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённый приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - НПБ 110-03)); сводом правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539 (далее - СП 486.1311500.2020), а именно: объект надзора не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации ч.2 cm. 54, ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ; приложение №... п. 9.1 ПП РФ №...; ранее действующие нормативно-правовые акты - п. 9таб. 1, п. 9.2, п. 38 таб. 3 п.4.8, табл. 1 п. 11, табл.3 п.10.2, п.48 СП 486.1311500.2020. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В период проведения ГУ МЧС России по Волгоградской области в период времени с 09 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, инспекционного визита №... от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено АО «Почта России» в полном объеме в установленный срок.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.Волгограда по пожарному ФИО2 в отношении АО «Почта России» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренным ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание в качестве доказательств виновности АО «Почта России» в совершении административного правонарушения административным органом представлены следующие документы:

-протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

-постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-решение от ДД.ММ.ГГГГ;

-письмо-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ;

-акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ;

-предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ;

-решение о проведении инспекционного визита №... от ДД.ММ.ГГГГ;

-выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «Почта России».

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт невыполнения АО «Почта России» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в связи с чем, действия администрации Волгограда образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей по делу не установлены.

Судья также принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что правонарушение совершено в сфере государственного контроля и надзора за пожарной безопасностью, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с действующим законодательством квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, которых судом по данному делу не установлено.

Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное АО «Почта России» административное правонарушение малозначительным, по делу не установлено.

При этом судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сведения о тяжелом материальном положении юридического лица.

Указанные обстоятельства судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить АО «Почта России» административное наказание по ч. 14 ст. 19.5 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

АО «Почта России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Ю.В. Парамонова