Постановление по делу № 5-22/2025 от 18.03.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

Дело № 5-22/2025

74RS0031-01-2025-000985-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 18 марта 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Батуева О.А.,

при секретаре Уразмановой К.Ш.,

с участием ИП ФИО1, его защитника Малаховой В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>), <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) нарушил форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и работодателем, во исполнение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2020 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» <дата обезличена> уведомил УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> о заключении с иностранным гражданином - гражданином Республики Азербайджан <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, трудового договора, путём направления уведомления о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При этом, ИП ФИО1 в нарушении п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (ред. от 16 мая 2024 года)) в данном уведомлении о заключении вышеуказанного трудового договора не было заполнено поле, предусмотренное п. 3.2 и не была заполнена дата в поле, предусмотренном п. 4 формы подачи вышеуказанного уведомления (Приложение № 7 данного Приказа МВД России).

Таким образом, ИП ФИО1 незаконно привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в результате чего в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1, защитник Малахова В.А. в судебном заседании с правонарушением не согласились, пояснив, что поскольку трудовой договор расторгнут, отсутствует состав административного правонарушения.

Явившиеся в судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области <ФИО>2, пояснил об обстоятельствах совершенного ФИО1 правонарушения, указал, что ранее ИП ФИО1 совершались аналогичные правонарушения, при этом судом неоднократно выносились решения с применением предупреждения, однако, ИП ФИО1 должных выводов для себя не сделал, продолжил допускать правонарушения, просил суд назначить ФИО1 административный штраф.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июля 2020 г. N 536, который вступил в силу с 1 января 2021 года (Приложение № 7).

Однако, поданное ИП ФИО1 уведомление не соответствует форме, установленной приложением № 7 к Приказу МВД РФ № 536 от 30 июля 2020 года.

Заслушав участников процесса, оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> <номер обезличен>. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В нем отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, в чем выразилось нарушение действующего законодательства, его квалификация. ИП ФИО1, с протоколом не согласился, замечаний к нему не имел;

- объяснением ФИО1 по обстоятельствам правонарушения, в котором он описывает обстоятельства совершения данного правонарушения и соглашается с ним;

- докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области <ФИО>2 в которой указаны обстоятельства выявления административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля, (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановое документальной проверки индивидуального предпринимателя от <дата обезличена> <номер обезличен>;

- уведомлением от <дата обезличена>, составленным и направленным ИП ФИО1 с допущенными нарушениями;

- копиями документов о заключении трудового договора иностранного гражданина и принятия его на работу;

- сведениями о привлечении ИП ФИО1, к административной ответственности по аналогичному составу административного правонарушения в <дата обезличена> и другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Деяние ИП ФИО1, выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенной на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ИП ФИО1 не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, а именно ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем возложенной на него законом обязанности, учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, суд не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, что следует из письменных объяснений от <дата обезличена>, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ИП, не установлены.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее ИП ФИО1 неоднократно указывалось на факты допущенных нарушений требований федерального миграционного законодательства РФ, в том числе связанного с уведомлением уполномоченных органов, принимая во внимание наличие в подчинении у индивидуального предпринимателя лица, имеющего юридическое образование, суд считает, что индивидуальным предпринимателем грубо игнорируются требования закона, что свидетельствует о проявлении неуважения к законодательству РФ в сфере миграции. Применение требований ст. 4.1.1 КоАП РФ не позволит достигнуть целей административного наказания и не обеспечит принятие необходимых мер к недопущению повторных нарушений впредь.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

При этом суд, принимая во внимание, обстоятельства совершения административного правонарушения и его последствия, полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>), <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

ИНН: <***>

КПП: 745301001

БИК: 017501500

ОКТМО:75701000

Номер счета банка получателя (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810645370000062

Номер получателя (казначейского счете): 03100643000000016900

КБК:18811601181019000140

УИН 18890474250000584018

Наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающий уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: О.А. Батуева