Решение по делу № 2-139/2025 от 05.02.2025 - о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы, обязании Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания произвести индексацию заработной платы с 01.01.2021г. с применением официально установленного Росстатом размера индекса потребительских цен 4,91 %.

Дело №2-139/2025

15RS0001-01-2024-002869-19

Решение

Именем Российской Федерации

г.Моздок РСО-Алания 05 февраля 2025 г.

Моздокский районный суд РСО-Алания

в составе председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Джелиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к АМС <адрес> РСО-Алания, Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы, обязании Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания произвести индексацию заработной платы с 01.01.2021г. с применением официально установленного Росстатом размера индекса потребительских цен 4,91 %,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия», в котором с учетом уточнения исковых требований в окончательном варианте истец ФИО1 просила:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления о восстановлении нарушенного права, начислении и взыскании недополученной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы и взыскать с ответчика Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за 2017 год в размере 12261,46 руб., проценты не 1/150действующейв это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерацииот невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 17196,10 рублей; за 2018 год в размере 19812,48 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 24219,43 руб.; за 2019 год в размере 36899,84 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме - 38640,33 рублей; за 2020 год в размере 56266,27 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 52 291,06 руб.; за 2021 год в размере 42291,98 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 32 900,33 рублей, а всего 332 779,28 рублей:

- истец ФИО3 просила: восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления о восстановлении нарушенного права, начислении и взыскании недополученной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы и взыскать с ответчика Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за 2017 год в размере 14167,43, руб., проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 19869,10 рублей; за 2018 год в размере 19793,97 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 24196,80 рублей; за 2019 год в размере 34753,44 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 36392,64 рублей; за 2020 год в размере 51223,74 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 47 604,76 рублей; за 2021 год в размере 35299,92 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 27 460,99 рублей, а всего 310762,79 рублей:

истец ФИО2 просила: восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления о восстановлении нарушенного права, начислении и взыскании недополученной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы и взыскать с ответчика Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за 2017 год в размере 16238,87 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 22774,22 рублей; за 2018 год в размере 20136,84 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 24615,94 рублей; за 2019 год в размере 35535,90 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 37212,01 рублей; за 2020 год в размере 50892,08 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 47296,56 рублей; за 2021 год в размере 34540,51 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 26870,21 рублей, а всего 316113,14 рублей:

истец ФИО4 просила: восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления о восстановлении нарушенного права, начислении и взыскании недополученной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы и взыскать с ответчика Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за 2019 год в размере 20763,60 руб., проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевойставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 21 742,96 рублей; за 2020 год в размере 47 253,25 руб., проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 43 914,80 рублей; за 2021 год в размере 34 435,33 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 26 788,39 рублей, а всего 194898,33 руб.:

истец ФИО5 просила: восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления о восстановлении нарушенного права, начислении и взыскании недополученной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы и взыскать с ответчика Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за 2019 год в размере 38884,10 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 40718,13 рублей; за 2020 год в размере 38884,10 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 40718,13 рублей; за 2021 год в размере 41842,22 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 32550,45 рублей, а всего 271952,22 рублей:

истец ФИО6 просил: восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления о восстановлении нарушенного права, начислении и взыскании недополученной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы и взыскать с ответчика Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за 2018 год в размере 678,75 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 829,73 рублей;за 2019 год в размере 13048,15 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 13663,61 рублей;за 2020 год в размере 13048,15 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 18369,59 рублей; за 2021 год в размере 12979,49 рублей, проценты не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 10097,16 рублей, а всего 89432,55 рублей.

Истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, также просили обязать ответчика Администрацию местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания произвести индексацию заработной платы истцов с 01.01.2021г. с применением официально установленного Росстатом размера индекса потребительских цен 4,91 %.

В обоснование иска истцы указали, что они работают в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия» на основании заключенного между сторонами трудового договора: ФИО1 с 20 февраля 2017 года, ФИО2 с 11 января 2017 года, ФИО3 с 19 октября 2016 года, ФИО4 с 01 апреля 2019 года, ФИО5 с 01 февраля 2019 года, ФИО6 с 03 декабря 2018 года, на различных должностях по настоящее время. МКУ «Централизованная бухгалтерия» было образовано 29.04.2016 г. распоряжением АМС Моздокского района 2-Р. Учредителем МКУ «Централизованная бухгалтерия» является АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания. Согласно п. 1.1 Устава, МКУ «Централизованная бухгалтерия» Моздокского района РСО-Алания создана для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО-Алания. Финансовое обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Моздокский район и на основании бюджетной сметы. Работодатель нарушил их право на индексацию заработной платы, которая должна производиться ежегодно в срок не позднее 25 декабря очередного финансового года. Между тем, в установленные сроки индексация заработной платы не производилась. Проведение индексации должностных окладов распространяется не только на муниципальных служащих Администрации местного самоуправления Моздокского района, но и на работников, в отношении которых издаются нормативные акты администрации - на работников казенных учреждений Моздокского района, работников осуществляющих техническое и хозяйственное обеспечение деятельности АМС Моздокского района, к которым относятся работники МКУ «Централизованная бухгалтерия» Моздокского района. Основанием для установления и исчисления заработной платы является решение Собрания представителей Моздокского района от 29.12.2009 г. № 200 «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (в редакции от 08.07.2011 №334), которым предусмотрено, что оклады денежного содержания муниципальных служащих подлежат увеличению (индексированию) ежегодно в срок, не позднее 25 декабря очередного финансового года, за период, подлежащий индексации на установленный официальный уровень инфляции. Ответчик, ни при поступлении истцов на работу, ни в процессе трудовой деятельности не ознакомил их под роспись с вышеуказанным муниципальным правовым актом, а также с вносимыми в него изменениями и дополнениями. При обращении истцов к работодателю в сентябре 2024 г. с претензией произвести доначисление недополученной заработной платы ответчик письменно сообщил, что порядок исчисления данных выплат не определен законодательством, в связи с чем истцы обратились в суд с указанным иском.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представитель ответчика - МКУ «Централизованная бухгалтерия», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, и в возражениях на иск, исковые требования поддержал и просил удовлетворить, указав, что истцы являются работниками МКУ «Централизованная бухгалтерия», учредителем которого является АМС Моздокского района РСО-Алания. Согласно приложению №1 к Положению о системе оплаты работников муниципальных казенных учреждений Моздокского района, осуществляющих деятельность в сфере бухгалтерского и бюджетного учета, утвержденного постановлением Главы АМС Моздокского района №13-Ф от 25.03.2021 года, размеры должностных окладов работников Учреждений, занимающих должности руководителей, специалистов и служащих, и должностные оклады работников учреждения, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, индексируются в соответствии с нормативными правовыми актами АМС Моздокского района. Согласно ст. 2.7 Устава МКУ «Централизованная бухгалтерия», утвержденного постановлением Главы АМС Моздокского района №2-Р от 29.04.2016 г., финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Моздокский район на основании бюджетной сметы. Таким образом, индексация заработной платы зависит от издания АМС Моздокского района нормативно-правовых актов, которые издавались с нарушением сроков.

Представитель ответчика - АМС Моздокского района РСО-Алания, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований истцов отказать, в связи с пропуском сроков обращения в суд, установленных ст. 392 ТК РФ, указав, что о не проведении ответчиком индексации и неполучении причитающихся им, по их мнению, денежных сумм, истцы могли и должны были узнать ежемесячно в день выплаты заработной платы. Истцы не лишены были возможности обратиться к работодателю с заявлением о разъяснении составных частей заработной платы, если полагали, что их право в данной части было нарушено. Собранием представителей Моздокского района соответствующие решения об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района в интересующий истца период занятости в Администрации местного самоуправления Моздокского района, не принимались, в связи с этим, оснований для производства начислений, доначислений, индексации и связанных с этим, других видов денежной компенсации лицам замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, у АМС Моздокского района не имеется.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 работает в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия» на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» №43 от 21.09.2022 г. ФИО1 была принята на должность экономиста. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» № 3/1 от 11.01.2023 г. ФИО1 переведена с должности экономиста на должность ведущего экономиста, заключен трудовой договор от 21.09.2022 г., данное обстоятельство подтверждается представленной трудовой книжкой ТК № №.

Истец ФИО2 работает в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия» на основании приказа №1 л/с от 11.01.2017 г. в должности бухгалтера. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» №8 от 09.04.2019 г. ФИО2 уволена по собственному желанию. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» №9 от 12.04.2019 г. ФИО2 была принята на должность бухгалтера. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» № 3/1 от 11.01.2023 г. ФИО2 переведена с должности бухгалтера на должность ведущего бухгалтера, заключен трудовой договор №8 от 12.04.2019 г., данное обстоятельство подтверждается представленной трудовой книжкой АТ-1Х № №.

Истец ФИО3 работает в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия» на основании приказа №8 л/с от 19.10.2016 г. в должности бухгалтера. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» № 3/1 от 11.01.2023 г. ФИО3 переведена с должности бухгалтера на должность ведущего бухгалтера, заключен трудовой договор от 19.10.2016 г., данное обстоятельство подтверждается представленной трудовой книжкой РОС № №.

Истец ФИО4 работает в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия» на основании приказа №7 от 01.04.2019 г. в должности бухгалтера. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» №39 от 09.09.2021 г. ФИО4 уволена с должности бухгалтера. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» №6 л/с от 02.02.2023 г. ФИО4 вновь принята на должность бухгалтера, заключен трудовой договор № 3-23/02 от 02.02.2023 г., данное обстоятельство подтверждается представленной трудовой книжкой ТК № №.

Истец ФИО5 работает в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия» на основании приказа №4 от 01.02.2019 г. в должности главного бухгалтера. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» №4 от 28.02.2022 г. ФИО5 уволена с должности главного бухгалтера. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» №34 от 01.09.2022 г. ФИО5 вновь принята на должность главного бухгалтера, заключен трудовой договор от 01.09.2022 г., данное обстоятельство подтверждается представленной трудовой книжкой от 10.03.1978 г., вкладышем в трудовую книжку ВТ-1 № №.

Истец ФИО6 работает в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия» на основании приказа №46 от 03.12.2018 г. внешнего совместителя в должности бухгалтера. Приказом директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» №9/1 от 25.04.2019 г. ФИО6 переведен на должность системного администратора (программиста), где работает по настоящее время по внешнему совмещению, заключен трудовой договор от 03.12.2018 г.

На основании Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания № 2-Р от 29.04.2016 г. создано Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия», установлено, что основной целью деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия» Моздокского района РСО-Алания является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления - муниципального образования Моздокский район.

Согласно ст. 2.7 Устава МКУ «Централизованная бухгалтерия», утвержденного постановлением Главы АМС Моздокского района №2-Р от 29.04.2016 г., финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Моздокский район на основании бюджетной сметы.

Постановлением Главы АМС Моздокского района РСО-Алания № 13-Ф от 25.03.2021 г. утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений Моздокского района, осуществляющих деятельность в сфере бухгалтерского и бюджетного учета.

Согласно приложения №1 к Положению о системе оплаты работников муниципальных казенных учреждений Моздокского района, осуществляющих деятельность в сфере бухгалтерского и бюджетного учета, утвержденного постановлением Главы АМС Моздокского района №13-Ф от 25.03.2021 года, размеры должностных окладов работников Учреждений, занимающих должности руководителей, специалистов и служащих, и должностные оклады работников учреждения, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, индексируются в соответствии с нормативными правовыми актами АМС Моздокского района.

На основании постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания № 34-Ф от 30.12.2021 г. произведена оплата труда работников муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений Моздокского района, оплата которых осуществлялась на основе Единой тарифной сетки, перешедших на новую систему оплаты труда, с 1 января 2022 года в размере не менее минимального размера оплаты труда 13890 руб. за полный отработанный месяц. Увеличено (проиндексировано) в пределах официально установленного Росстатом размера индекса потребительских с 1 января 2022 года за 2017 год на 2,51%, за 2018 год на 4,26 %, за 2019 год на 3,04 % размеры должностных окладов работников, осуществляющих техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Администрации местного самоуправления Моздокского района и её структурных подразделений.

Из Постановления Главы АМС Моздокского района РСО-Алания № 18-Ф от 27.06.2022 г. следует, что увеличены (индексированы) на 8,39 % размеры должностных окладов работников, осуществляющих техническое и хозяйственное обеспечение деятельности АМС Моздокского района и её самостоятельных структурных подразделений.

Согласно представленных сторонами идентичных расчетов, в связи с несвоевременной индексацией за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы, задолженность составляет: ФИО1 за 2017 год в размере 12261,46 руб., за 2018 год в размере 19812,48 руб., за 2019 год в размере 36899,84 руб., за 2020 год в размере 56266,27 руб., за 2021 год в размере 42291,98 руб.; ФИО3 за 2017 год в размере 14167,43 руб., за 2018 год в размере 19793,97 руб., за 2019 год в размере 34753,44 руб., за 2020 год в размере 51223,74 руб., за 2021 год в размере 35299,92 руб.; ФИО2 за 2017 год в размере 16238,87 руб., за 2018 год в размере 20136,84 руб., за 2019 год в размере 35535,90 руб., за 2020 год в размере 50892,08 руб., за 2021 год в размере 34540,51 руб.; ФИО4 за 2019 год в размере 20763,60 руб., за 2020 год в размере 47253,25 руб., за 2021 год в размере 34435,33 руб.; ФИО5 за 2019 год в размере 38884,10 руб., за 2020 год в размере 38884,10 руб., за 2021 год в размере 41842,22 руб.; ФИО6 за 2018 год в размере 678,75 руб., за 2019 год в размере 13048,15 руб., за 2020 год в размере 13048,15 руб., за 2021 год в размере 12979,49 руб.

Размер процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату индексации зарплаты за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы по состоянию на 01.10.2024 года составил: ФИО1 за 2017 год в размере 17196,10 руб., за 2018 год в размере 24219,43 руб., за 2019 год в размере 38640,33 руб., за 2020 год в размере 52291,06 руб., за 2021 год в размере 32900,33 руб.; ФИО3 за 2017 год в размере 19869,10 руб., за 2018 год в размере 24196,80 руб., за 2019 год в размере 36392,64 руб., за 2020 год в размере 47604,76 руб., за 2021 год в размере 27460,99 руб.; ФИО2 за 2017 год в размере 22774,22 руб., за 2018 год в размере 24615,94 руб., за 2019 год в размере 37212,01 руб., за 2020 год в размере 47296,56 руб., за 2021 год в размере 26870,21 руб.; ФИО4 за 2019 год в размере 21742,96 руб., за 2020 год в размере 43914,80 руб., за 2021 год в размере 26788,39 руб.; ФИО5 за 2019 год в размере 40718,13 руб., за 2020 год в размере 40718,13 руб., за 2021 год в размере 32550,45 руб.; ФИО6 за 2018 год в размере 829,73 руб., за 2019 год в размере 13663,61 руб., за 2020 год в размере 18369,59 руб., за 2021 год в размере 10097,16 руб. Указанные суммы истцы просили взыскать с ответчика в их пользу.

Истцы не являются муниципальными служащими и занимают различные должности в МКУ «Централизованная бухгалтерия», в связи с чем порядок оплаты их труда определяется Трудовым кодексом РФ и локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 ТК РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

Данная норма права, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 9.02.2012 года № 2-П, обязывает работодателей проводить индексацию, заработной платы, но не устанавливает ни сроков ее проведения, ни ее размера. При этом правила индексации для государственных органов определяются в зависимости от источника финансирования организаций либо законами и подзаконными актами.

Кроме того, индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы; обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

По общему правилу финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований (часть 9 ст. 34, часть 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение принципа самостоятельности бюджета гарантируется недопустимостью установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; недопустимостью введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; недопустимостью изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

Исходя из положений ст. 53 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из штатного расписания МКУ «Централизованная бухгалтерия» следует, что в 2017 г. оклад по разряду у экономиста ФИО1 составлял - 3858 руб., у бухгалтеров ФИО2, ФИО3 составлял - 3570 руб., в 2018 г. оклад по разряду у экономиста ФИО1 составлял - 3858 руб., у бухгалтеров ФИО2, ФИО3 составлял - 3570 руб., в 2019 г. оклад (с учетом индексации 4%) у экономиста ФИО1 составлял - 4012 руб., у бухгалтеров ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 составлял - 3570 руб., у главного бухгалтера ФИО5 составлял - 5398 руб., в 2020 г. оклад по разряду у экономиста ФИО1 составлял - 4530 руб., у бухгалтеров ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 составлял - 4192 руб., у главного бухгалтера ФИО5 составлял - 6095 руб., в 2021 г. оклад по разряду у экономиста ФИО1 составлял - 4774 руб., у бухгалтеров ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 составлял - 4418 руб., у главного бухгалтера ФИО5 составлял - 6424 руб.

Из сообщения МКУ «Централизованная бухгалтерия» № 14 от 13.01.2025 г. следует, что сумма начисленной и выплаченной заработной платы ФИО4 составила 164300,25 рублей; за 2020 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 294196,92 рублей; за 2021 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 340069,00 рублей. За 2019 год, 2020 год, 2021 год истцу ФИО4 индексация заработной платы не проводилась. Заработная плата истцу ФИО4 на 100 % финансируется из бюджета района. Стимулирующие выплаты, помимо входящих в состав заработной платы, истцу ФИО4 за период времени с 2019 года по 2021 год не производились. Дополнительные выплаты (в том числе и премии) за период с 2019 года по 2021 не производились. За 2019 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы истцу ФИО5 составила - 307686,00 рублей; За 2020 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 380645,22 рублей; за 2021 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 413216,33 рублей. За 2019 год, 2020 год, 2021 год истцу ФИО5 индексация заработной платы не проводилась. Заработная плата истцу ФИО5 на 100 % финансируется из бюджета района. Стимулирующие выплаты, помимо входящих в состав заработной платы, истцу ФИО5 за период времени с 2019 года по 2021 год не производились. Дополнительные выплаты (в том числе и премии) помимо входящих в состав заработной платы, за период с 2019 года по 2021 не производились.

Согласно письма №13 от 13.01.2025 г. МКУ «Централизованная бухгалтерия» следует, что за 2017 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы ФИО1 составила 227485,35 руб., за 2018 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила 246568,36 руб., за 2019 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила 291984,74 руб., за 2020 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 350311,63 рублей; за 2021 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 417657,98 рублей. За 2017, 2018, 2019 год, 2020 год, 2021 год истцу ФИО1 индексация заработной платы не проводилась. Заработная плата истцу ФИО1 на 100 % финансируется из бюджета района. Стимулирующие выплаты, помимо входящих в состав заработной платы, истцу ФИО1 за период времени с 2017 года по 2021 год не производились. Дополнительные выплаты (в том числе и премии) помимо входящих в состав заработной платы, за период с 2017 по 2021 год, не производились.

За 2017 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы истцу ФИО2 составила-301277,74 рублей; за 2018 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 250605,08 рублей; за 2019 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 281192,00 рублей; за 2020 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 316852,17 рублей; за 2021 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 341107,69 рублей. За 2017, 2018, 2019 год, 2020 год, 2021 год истцу ФИО2 индексация заработной платы не проводилась. Заработная плата истцу ФИО2 на 100 % финансируется из бюджета района. Стимулирующие выплаты, помимо входящих в состав заработной платы, истцу ФИО2 за период времени с 2017 года по 2021 год не производились. Дополнительные выплаты (в том числе и премии) за период с 2017 года по 2021 год, не производились.

За 2017 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы истцу ФИО3 составила - 262846,60 рублей; за 2018 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 246337,99 рублей; за 2019 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила -275000,48 рублей; за 2020 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила -318917,07 рублей; за 2021 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 348607,28 рублей. За 2017, 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год истцу ФИО3 индексация заработной платы не проводилась. Заработная плата истцу ФИО3 на 100 % финансируется из бюджета района. Стимулирующие выплаты, помимо входящих в состав заработной платы, истцу ФИО3 за период времени с 2017 года по 2021 год не производились. Дополнительные выплаты (в том числе и премии) помимо входящих в состав заработной платы, за период с 2017 года по 2021 год, не производились.

Из сообщения №12 от 13.01.2025 г. МКУ «Централизованная бухгалтерия» следует, что за 2018 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы ФИО6 составила - 8447,08 руб., за 2019 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 103248,70 рублей; за 2020 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила- 123062,78 рублей; за 2021 год сумма начисленной и выплаченной заработной платы составила - 128180,00 рублей; За 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2021 год истцу ФИО6 индексация заработной платы не проводилась. Заработная плата истцу ФИО6 на 100 % финансируется из бюджета района. Стимулирующие выплаты, помимо входящих в состав заработной платы, истцу ФИО6 за период времени с 2017 года по 2021 год не производились. Дополнительные выплаты (в том числе и премии) помимо входящих в состав заработной платы, за период с 2018 года по 2021 год, не производились. Дополнительные выплаты (в том числе и премии) помимо входящих в состав заработной платы, за период с 2017 года по 2021 год, не производились.

Согласно письма № 32 от 30.01.2025 г. МКУ «Централизованная бухгалтерия» следует, что за 2018, 2019, 2020, 2021 год истцам индексация заработной платы не производилась. Индексация произведена только в 2022 году на основании постановления АМС Моздокского района РСО-Алания №34-Ф от 30.12.2021 г. и постановления АМС Моздокского района № 18-Ф от 27.06.2022 г. (оклад увеличился с 01.01.2022 г., а сам перерасчет за период с 2017 по 2021 год не был произведен).

Из сообщения АМС Моздокского района № 501 от 03.02.2025 г. следует, что за период с 2017 по 2021 год из бюджета Моздокского района на выплату заработной платы и иных стимулирующих выплат работникам МКУ «Централизованная бухгалтерия» было выделено финансовых средств в размере 12895632,17 руб., из них: в 2017 г. - 1848855,69 руб., 2018 г. - 1935321,48 руб., 2019 год - 2367210 руб., 2020 год - 2925928 руб., 2021 год - 3818317 руб. Планирование оплаты труда работникам МКУ «Централизованная бухгалтерия» осуществлялось на основании показателей прогноза социально-экономического развития РСО-Алания и расчета фонда оплаты труда по отдельным категориям работников. Моздокский район является дотационным и финансовые средства, поступившие из республиканского бюджета за период с 2017 года по 2021 год включительно израсходованы на оплату труда в полном обьеме.

Исходя из изложенного следует, что МКУ «Централизованная бухгалтерия» создано 29.04.2016г., является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является АМС Моздокского района, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Моздокский район на основании бюджетной сметы.

Разрешая заявленные требования истцов, суд исходит из того, что индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы; обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п., при этом представленные сторонами сведения, в том числе штатное расписание, произведенные выплаты истцам за 2017 - 2021 год, а также выделенные из бюджета Моздокского района на выплату заработной платы и иных стимулирующих выплат работникам МКУ «Централизованная бухгалтерия» финансовые средства, подтверждают рост заработной платы истцов за период с 2017 по 2021 год, что свидетельствует о фактической индексации, то есть повышения уровня реального содержания заработной платы. Кроме того, бюджет Моздокского района является дотационным и финансовые средства, поступившие из республиканского бюджета за период с 2017 года по 2021 год включительно израсходованы на оплату труда в полном обьеме.

Рассматривая доводы ответчика АМС Моздокского района о пропуске истцами срока обращения в суд, суд принимает во внимание, что сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 ТК РФ.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда" статья 392 ТК РФ была дополнена частью второй, предусматривающей специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Суд принимает во внимание данные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Как следует из представленных доказательств и доводов иска, оспариваемые суммы истцам не начислялись, положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления, на истцов не распространяется.

В сентябре 2024 года истцы обратились к работодателю с претензией, в которой просили: восстановить нарушенные права и произвести доначисление и выплату заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты, которая оставлена без удовлетворения.

С иском о взыскании сумм индексации за 2017-2019 годы истцы обратились в суд 01.10.2024 г.

На основании анализа приведенных фактов и положений закона суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты за период указанный истцами, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы, обязании Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания произвести индексацию заработной платы с 01.01.2021г. с применением официально установленного Росстатом размера индекса потребительских цен 4,91 % удовлетворению не подлежат, в связи с необоснованностью и пропуском истцами срока обращения в суд, оснований для восстановления которого, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №), ФИО5 (ИНН №), ФИО6 (ИНН №) к АМС Моздокского района РСО-Алания, Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о восстановлении пропущенного процессуальный срок на подачу искового заявления о восстановлении нарушенного права, начислении и взыскании недополученной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы и взыскании с ответчика Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу ФИО1: за 2017 год в размере 12261,46 руб., процентов не ниже 1/150действующейв это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерацииот невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 17196,10 рублей; за 2018 год в размере 19812,48 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 24219,43 руб.; за 2019 год в размере 36899,84 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 38640,33 рублей; за 2020 год в размере 56266,27 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 52 291,06 руб.; за 2021 год в размере 42291,98 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 32 900,33 рублей, а всего 332 779,28 рублей; в пользу ФИО3: за 2017 год в размере 14167,43, руб., процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 19869,10 рублей; за 2018 год в размере 19793,97 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 24196,80 рублей; за 2019 год в размере 34753,44 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 36392,64 рублей; за 2020 год в размере 51223,74 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 47 604,76 рублей; за 2021 год в размере 35299,92 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 27 460,99 рублей, а всего 310762,79 рублей; в пользу ФИО2 за 2017 год в размере 16238,87 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 22774,22 рублей; за 2018 год в размере 20136,84 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 24615,94 рублей; за 2019 год в размере 35535,90 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 37212,01 рублей; за 2020 год в размере 50892,08 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 47296,56 рублей; за 2021 год в размере 34540,51 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 26870,21 рублей, а всего 316113,14 рублей; в пользу ФИО4 за 2019 год в размере 20763,60 руб., процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевойставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 21 742,96 рублей; за 2020 год в размере 47 253,25 руб., процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 43 914,80 рублей; за 2021 год в размере 34 435,33 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 26 788,39 рублей, а всего 194898,33 руб.: в пользу ФИО5 за 2019 год в размере 38884,10 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 40718,13 рублей; за 2020 год в размере 38884, 10 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 40718,13 рублей; за 2021 год в размере 41842,22 рублей, процентов не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 32550,45 рублей, а всего 271952,22 рублей; в пользу ФИО6 за 2018 год в размере 678,75 рублей, процентов не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме - 829,73 рублей;за 2019 год в размере 13048,15 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 13663,61 рублей;за 2020 год в размере 13048,15 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме 18369,59 рублей; за 2021 год в размере 12979,49 рублей, процентов не ниже 1/150действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в сумме - 10097,16 рублей, а всего 89432,55 рублей и обязании Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания произвести индексацию заработной платы с 01.01.2021 г. с применением официально установленного Росстатом размера индекса потребительских цен 4,91 % - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья А.В.Оганесян

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2025г.

Судья А.В.Оганесян