Дело № 5-357/2022

УИД 44RS0003-01-2022-001241-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2022 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Карпова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А-РЕСУРС», ОГРН №<***>, ИНН №<***>, юридический адрес: _________, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении АП №<***> от ДД.ММ., составленного должностным лицом МП МО МВД России «Шарьинский» по результатам проведенного административного расследования, следует, что ДД.ММ. в 11.20 часов в УМВД России по Костромской области почтовым отправлением от 09.08.2022 года уведомлению (вх.№<***> от ДД.ММ..2022г.) о том, что 08 августа 2022 года ООО «А-РЕСУРС» заключило трудовой договор с гражданином Китая Б. ДД.ММ. года рождения, проживающего в Российской Федерации по виду на жительство 83 №<***> выдан ДД.ММ. ГУ МВД России по _________. При проверке установлено, что данное уведомление направлено с нарушением формы, предоставлено по форме, установленной приложением 13 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года №363, утратившему силу в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 30.07.2020 года №536. Таким образом, ООО «А-РЕСУРС» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно нарушило установленную форму и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденным приказом МВД России №536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом ООО «А-РЕСУРС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя юр.лица ООО «А-РЕСУРС», надлежаще извещённого о дате рассмотрения дела. Согласно телефонограммы представитель ООО «А-РЕСУРС» исполнительный директор С. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснила, что с нарушением согласны, просила суд учесть, что правонарушение совершено Обществом впервые, вреда для жизни и здоровья людей не наступило, в настоящее время допущенное нарушение устранено, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 августа 2022 года почтовой связью в отдел по вопросам миграции УМВД России по Костромской области ООО «А-РЕСУРС» направило уведомление о заключении ДД.ММ. трудового договора с гражданином Китая Б. ДД.ММ. года рождения с нарушением установленной Приказом МВД России N 536 от 30.07.2020 формы, уведомление направлено на бланке приложения N 13, утвержденного Приказом МВД России N 363 от 04.06.2019, утратившего силу 01.01.2021 года. Тогда как Уведомление о заключении трудового договора в уполномоченный орган должно быть представлено по форме, установленной приложением № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2); рапортом Врио начальника УМВД России по Костромской области (л.д.4); уведомлением по форме №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.5-6) с копией конверта (л.д.7); объяснениями ген.директора ООО «А-РЕСУРС» - Б. (л.д.9); объяснением коммерческого директора ООО «А-РЕСУРС» Д. (л.д.10); объяснением работника ООО «А-РЕСУРС» С. (л.д.11); копией свидетельства о постановке на учет (л.д.12-13,15); копией учредительных документов, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14, 16-29); копией устава ООО «А-РЕСУРС» (л.д.30-43); копией трудового договора №<***> от 08.08.2022г. с иностранным гражданином (л.д.44-46); копией документов на вид на жительство иностранного гражданина с копией паспорта и перевода на Б. (л.д.47-58).

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

На основании исследованных судом доказательств установлено, что ООО «А-РЕСУРС» в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» представило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Бу Юдун с нарушением установленной формы, что влечет административную ответственность предусмотренную ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ООО «А-РЕСУРС», не исполнившей надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления ООО «А-РЕСУРС» в установленный срок в УФМС России по Костромской области уведомления о заключении 08 августа 2022 трудового договора с гражданином Китая Б. ДД.ММ. года рождения с нарушением установленной Приказом МВД России N 536 от 30.07.2020 формы, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и генеральным директором ООО «А-РЕСУРС» не оспаривается.

Полагаю, что при назначении административного наказания необходимо учесть следующее.

Как следует из положений ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ данным Кодексом предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания юридическому лицу, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Между тем, обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ООО «А-РЕСУРС» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено и из материалов дела не усматривается. Допущенное им нарушение на момент судебного заседания устранено.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что ООО «А-РЕСУРС» возможно назначить административное наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «А-РЕСУРС» (ОГРН №<***>, ИНН №<***>)признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.В.Карпова