№2-999/22

32RS0021-01-2022-001254-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ФИО2, являющаяся её одинокой матерью, решением Злынковского районного суда Брянской области от 24 ноября 2008 года лишена в отношении неё родительских прав. На основании постановления главы администрации г.Новозыбкова она включена в список лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени оно ей не предоставлено.

Истец, его представитель, представители ответчика, а также третьих лиц в судебное заседание не явились, заявив о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом на основании положений ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

При этом в предыдущем судебном заседании ФИО1 и её представитель пояснили, что истец, будучи зарегистрированной в р.п.Вышков Злынковского района, длительное время фактически проживает в г.Новозыбкове. В связи с беременностью прервала обучение и в настоящее время занимается воспитанием ребенка. Жилых помещений в собственности ни у истца, ни у её ребенка нет. По договору социального найма жилые помещения ей также не предоставлялись.

Из письменного отзыва ответчика следует, что исковые требования он не признает, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по поддержке соответствующей категории граждан является расходным обязательством субъекта Российской Федерации; приобретение жилых помещений осуществляется только за счет финансирования, поступающего из областного бюджета; Новозыбковская городская администрация не может использовать собственные средства для реализации этих гарантий.

При этом согласно отзыву департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку в сводном списке указанной категории лиц ФИО1 состоит под номером 1417 с датой постановки 25 сентября 2017 года.

Из отзыва департамента строительства Брянской области усматривается, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку в случае удовлетворения таковых будут нарушены права других детей-сирот, приобретших право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца.

При этом оба департамента указывают на то, что обязанность по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, с учетом возражений ответчика и третьих лиц, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являвшаяся одинокой матерью, решением Злынковского районного суда Брянской области от 24 ноября 2008 года лишена в отношении ФИО1 родительских прав (л.д.73-76), в связи с чем в силу ст.1 Федерального закона от 21 февраля 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании договора о приемной семье от 13 января 2014 года ФИО1 была принята на воспитание в семью ФИО3 (л.д.15-19)

Согласно постановлению главы администрации г.Новозыбкова Брянской области №522 от 25 сентября 2017 года ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список на получение жилого помещения как сирота (л.д.32-33). Того, что истец продолжает состоять на таком учете, ответчик не оспаривает. Согласно сведениям, предоставленным Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в сводном списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 состоит под номером 1417 с датой постановки 25 сентября 2017 года.

С 8 сентября 2021 года на основании постановления Новозыбковской городской администрации № от того же числа ФИО1 предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по <адрес>, ком.204 в <адрес>, без снятия с учета (л.д.54). Указанное помещение предоставлено истцу на основании договора найма специализированного жилого помещения во временное пользование до получения иного помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.46-50, 53).

С 17 мая 2001 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в <адрес> в р.<адрес>, который на праве собственности ей не принадлежит (л.д.7, 90-94, 109, 119, 122-123, 127-128), она не является ни его нанимателем, ни членом семьи нанимателя этого жилого помещения.

При этом фактически длительное время она проживает в г.Новозыбкове.

По состоянию на 1 августа 2022 года ФИО1 состояла в уточненном списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по рассматриваемому основанию под номером 78 (л.д.8).

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено, в частности, установление основ федеральной политики в интересах детей; к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ – решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1).

Истцом заявлено требование о возложении на Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области обязанности предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не обладает правом собственности на жилые помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д.34, 53, 82, 83, 121, 126, 129).

В соответствии с положениями ст.2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч.1 ст.4 вышеназванного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий также вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года №, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

На территории Брянской области вопрос, связанный с обеспечением жилыми помещениями указанной категории граждан регулируется законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п.4 ст.4 вышеприведенного Закона предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года №-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 указанного Порядка, Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент строительства Брянской области.

В соответствии с п.5 Порядка средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

Согласно данному Порядку, финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств (п.3). Предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области (п.4).

В соответствии с п.9.1 Порядка муниципальные районы, муниципальные и городские округа Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

Обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна Новозыбковская городская администрация за счет денежных средств, выделенных на соответствующие цели, поскольку истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в Новозыбковском городском округе и претендует на предоставление такого помещения.

При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Оснований для отказа в иске, в том числе, с учетом представленных ответчиком и третьим лицом возражений, суд не установил.

Нормы действующего законодательства в сфере спорных отношений не предусматривают возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в соответствии с какой-либо очередностью. Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлена в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, поскольку для данной категории граждан предусмотрено право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области обязанности по восстановлению нарушенных прав истца на предоставление специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения 320-013, соответствующее предъявляемым требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте <адрес> общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан