Дело №2а-2901/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2023 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.
при секретаре Тесленок Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Банк Союз» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю <ФИО1 <ФИО6 Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерных действий,
УСТАНОВИЛ :
АО «Банк Союз» обратилось в суд с административным иском, в котором признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю <ФИО1 М.В. по вынесению 1 октября 2021 года постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП и постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении заложенного транспортного средства, а также признать незаконным бездействие Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению от 29 октября 2021 года.
В иске содержится заявление о восстановлении срока на подачу административного иска о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В качестве причины пропуска процессуального срока в иске указано на то, что первоначально административный иск подан в Октябрьский районный суд г. Новороссийска, был возвращен в связи с нарушением правила подсудности и повторно подан в Приморский районный суд г. Новороссийска.
АО «Банк Союз» своего представителя в судебное заседание не направил, уведомив суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю <ФИО1 М.В. в судебное заседание не явилась, уведомив суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Новороссийский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю своих представителей в судебное заседание не направил.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (статьи 219, 180 КАС РФ).
Как усматривается из материалов дела, о вынесении судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю <ФИО1 М.В. 1 октября 2021 года постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП и постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении заложенного транспортного средства административному истцу стало известно, по меньшей мере, в октябре 2021 года, так как 29 октября 2021 года в адрес Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю им было повторно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с ходатайством о розыске имущества должника и жалобой на незаконное окончание исполнительного производства, которое было получено адресатом 20 ноября 2021 года.
В связи с неполучением ответа на заявление 4 июля 2022 года административным истцом направлена жалоба на неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю <ФИО1 М.В. в ФССП России, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и в Прокуратуру Краснодарского края, которая была рассмотрена в установленный законом срок. При этом с административным исковым заявлением в суд АО «Банк Союз» обратилось только в мае 2023 года, то есть с нарушением ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Обстоятельств, объективно препятствующих подаче административного иска о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в период с октября 2021 года по май 2023 год, в ходатайстве о восстановлении процессуального срока не приведено, что исключает возможность его восстановления.
В п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 219 и 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления АО «Банк Союз» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю <ФИО1 М.В. по вынесению 1 октября 2021 года постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП и постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении заложенного транспортного средства, а также бездействия Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению от 29 октября 2021 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов