Постановление по делу № 5-8/2023 от 24.03.2023

УИД: 66RS0040-01-2023-000115-73

Дело №5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижняя Тура 24 марта 2023 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Башкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения заместителя прокурора города Нижней Туры от 23.01.2023 года № 10 прокуратурой города Нижней Туры совместно с участием специалистов Межрегионального управления №91 ФМБА России проведена проверка по исполнению законодательства о пожарной безопастности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о социальной защите прав инвалидов в отношении отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (стационарное) ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного», расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, <...> «а».

В ходе проведенной проверки 24.01.2023 года выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- не проведено обследование технического состояния системы вентиляции, в том числе с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований пункта 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- сбор мусора организован в контейнер, не обеспеченный закрывающейся крышкой, что является нарушением пункта 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим уборочным инвентарем, что является нарушением пункта 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а такжеусловиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в организации социального обслуживания используется мебель, а именно: мягкая мебель в чайной комнате и комнате отдыха для проживающих, покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; при использовании мягкой мебели съемные чехлы отсутствуют, что является нарушением пункта 9.24 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в организации социального обслуживания не проводится обработка постельных принадлежностей в дезинфекционной камере (на момент проверки дезинфекционная камера находится в нерабочем состоянии), что является нарушением пунктов 9.40 и 9.47 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что ею принимаются меры по устранению выявленных нарушений: заключен договор на обслуживание вентиляции, на обучение работников, на обработку постельных принадлежностей, старая мебель выброшена, решается вопрос о приобретении новой и по надлежащему оборудовнию контейнерных площадок для сбора ТКО.

Помощник прокурора г. Нижняя Тура ФИО2 в судебном заседании указал, что при проведении проверки ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 30 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 № 935н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщик социальных услуг обязан: обеспечить получателям социальных услуг условия пребывания, соответствующие санитарно- гигиеническим требованиям, а также надлежащий уход.

Пунктом 16 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» установлено, что при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются: соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 11.08.2015 № 482 утверждены стандарты социальных услуг.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного стандарта здания и помещения, обеспеченность техническим оборудованием и инвентарем, должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правилам пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых социальных услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.), в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий".

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Пунктом 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44, далее - СП 2.1.3678-20) установлено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 2.9 СП 2.1.3678-20 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Согласно пункту 2.11 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

Пунктом 9.24 СП 2.1.3678-20 установлено, что в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

Пунктами 9.40 и 9.47 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что постельные принадлежности подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации социального обслуживания. Могут использоваться чехлы для матрацев и подушек, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

Как следует из дела, 24.01.2023 прокуратурой города Нижней Туры совместно с участием специалистов Межрегионального управления №91 ФМБА России проведена проверка в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного», на основании решения о проведении проверки от 23.01.2023 № 10, по результатам которой выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- сбор мусора организован в контейнер, не обеспеченный закрывающейся крышкой, что является нарушением пункта 2.9 СП 2.1.3678-20;

- инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим уборочным инвентарем, что является нарушением пункта 2.11 СП 2.1.3678-20;

Данные нарушения подтверждены справкой по результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и не оспаривается директором Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» ФИО1

Ответственность за соблюдение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения возложена на директора ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» ФИО1 на основании распоряжения Правительства Свердловской области от 23.10.2020 года № о назначении на должность директора ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного», трудового договора от 01.12.2020 №, должностной инструкции директора от 30.09.2019 №, пункта 48 Устава ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» от 12.03.2019 №.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 ее совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией решения заместителя прокурора города Нижней Туры от 23.01.2023 №10 о проведении проверки ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного»; справкой по результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2023 года; объяснениями ФИО1; копией распоряжения Правительства Свердловской области от 23.10.2020 года № о назначении на должность директора ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» ФИО1; копией трудового договора № от 01.12.2020 года; должностной инструкции директора от 30.09.2019 №; Уставом ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» от 12.03.2019 №.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, так как она, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, не исполнила должным образом возложенные на нее обязанности, что привело к нарушению требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1 является директором ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» (ОГРН <***> ИНН <***>), что подтверждается данными выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копией распоряжения Правительства Свердловской области от 23.10.2020 года № о назначении на должность директора.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств, объема допущенных нарушений санитарных норм, наличия угрозы нанесения вреда здоровью людей, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

1.1058-01 (утв. ребованиями что таковой должен быть после вынесения судебного постановления.Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» ФИО1, <дата>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (ГУФССП России по Свердловской области), лицевой счет получателя: 05621785600, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКМТО 65000000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016200, наименование банка: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, корр.счет: 40102810645370000054, КБК 32211601061019000140, УИН ФССП России 32266000230000128117.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Нижнетуринский городской суд.

Резолютивная часть постановления оглашена 23.03.2023.

...

Судья: Башкова С.А.