Дело № 2а-648/2023
УИД: 18RS0003-01-2021-008282-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.,
при секретаре Кузнецовой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФЕНИКС НТП» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, УФССП России по УР об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Первоначально ООО «ФЕНИКС НТП» (далее – административный истец) обратилось в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, УФССП России по УР (далее по тексту - административные ответчики) об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Исковые требования мотивированы следующим.
<дата> судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска ФИО1, рассмотрев исполнительный документ, исполнительный лист Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области № <номер> от <дата>, возбудила исполнительное производство <номер> о взыскании 8 435 009,15 руб. с ООО «ФЕНИКС НТП» в пользу ООО «Инжпутьстрой».
<дата> судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства <номер>, возбужденного <дата>, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ООО «ФЕНИКС НТП».
ООО «ФЕНИКС НТП» считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательств по возможности должника были предприняты, а умысла и вины по несвоевременному исполнению исполнительного документа не было.
С момента вступления в силу исполнительного документа должник не смог исполнить обязательства по причине отсутствия денежных средств.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата>. судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копию постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> должник не получал. Не смотря на это, <дата>. ООО «ФЕНИКС НТП» предоставило судебному приставу-исполнителю перечень имущества должника, на которое можно обратить взыскание.
В связи с чем административный истец обратился в суд и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 590 450 руб. 64 коп. ООО «ФЕНИКС НТП».
Определением судьи от <дата> осуществлен переход рассмотрения иска по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Инжпутьстрой».
Представитель административного истца ООО «ФЕНИКС НТП» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в её отсутствие.
При этом в ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО1 – ФИО4, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения, согласно которым с требованиями административного истца административный ответчик не согласен, считает их незаконными и необоснованными в связи со следующим.
Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска <дата> возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного документа: исполнительный лист <номер> от <дата>, выданный органом: арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-64581/2018, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 8 435 009,15 руб., в отношении должника: ООО "ФЕНИКС НТП", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Инжпутьстрой", адрес взыскателя: <адрес>.
Согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства получено директором ООО "ФЕНИКС НТП" ФИО3 <дата> лично под подпись.
В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата> должнику ООО "ФЕНИКС НТП" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, кроме того должник предупрежден об ответственности за неисполнение исполнительного документа, в срок предоставленный для добровольного исполнения, то есть до <дата>.
В срок, предусмотренный для добровольного исполнения, то есть в период с <дата> по <дата> должник ООО "ФЕНИКС НТП" требования исполнительного документа не исполнил, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств судебному приставу ООО "ФЕНИСК НТП" не предоставил.
В соответствии с вышеизложенным судебным приставом — исполнителем ФИО1 <дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 590 450,64руб.
При вышеуказанных обстоятельствах оснований для отмены постановления о взыскании и освобождения от уплаты исполнительского сбора от <дата> не имеется, в рамках вынесенного постановления судебный пристав-исполнитель производил действия в строгом соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", не нарушая права и законные интересы должника. Факт обращения ООО "ФЕНИКС НТП" в суд не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава - исполнителя и уважительности пропуска срока на своевременное исполнение решения суда в срок предусмотренный законом.
На момент рассмотрения данного заявления, требования исполнительного документа должником ООО "ФЕНИКС НТП" не исполнены.
В связи с чем представитель административного ответчика ФИО4 просила в удовлетворении административного искового заявления ООО «ФЕНИКС НТП» об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать в полном объеме.
Административный ответчик УФССП России по УР, заинтересованное лицо ООО «Инжпутьстрой» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела причины неявки суду не сообщили.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства по делу.
<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО1 на основании исполнительного листа <номер> от <дата> возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении ООО «ФЕНИКС НТП», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 8 435 009 руб. 15 коп.
Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждение исполнительного производства от <дата> получено представителем ООО «ФЕНИКС НТП» ФИО3, действующим на основании доверенности, <дата>, о чем свидетельствует подпись данного лица в указанном постановлении.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в добровольном порядке ООО «ФЕНИКС НТП» не исполнены, в связи с чем <дата> судебным приставом исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 590 450 руб. 64 коп.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными письменными доказательствами, сторонами по делу не оспорены.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 Закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.11, 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ).
Судом установлено, что пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал <дата> Вместе с тем, задолженность перед кредитором в размере 8 435 009 руб. 15 коп. административным истцом в указанный срок погашена не была.
Согласно ч.1 ст. 105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ)
Частью 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Согласно ч. 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что постановлением о взыскании исполнительского сбора от <дата> с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 590 450 руб. 64 коп., что соответствует 7% от подлежащей взысканию суммы в размере 8 435 009 руб. 15 коп. Не согласившись со взыскания с ООО «ФЕНИКС НТП» исполнительского сбора, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.75 Постановление Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
В силу положений ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) административный истец является коммерческой организацией (субъектом предпринимательской деятельности).
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ. В силу п.3 данной статьи если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Таким образом, освобождение субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых обстоятельств.
Определением судьи от <дата> обязанность доказывания наличия подобных обстоятельств возложена на административного истца.
Вместе с тем, в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено суду доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.
Довод административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено представителем ООО «ФЕНИКС НТП» является несостоятельным, опровергается материалами исполнительного производства.
Кроме того, доводы иска о том, что административным истцом приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника, не подтверждены документально, как и доводы об отсутствии у ООО «ФЕНИКС НТП» денежных средств для исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.
Суд также не усматривает оснований для снижения размера исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ФЕНИКС НТП» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, УФССП России по УР об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.
Решение принято в окончательной форме 27 марта 2023 г.
Председательствующий судья Г.Р. Фаррухшина