<...>

№5-381/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Томск 09 июля 2022 года

Судья Советского районного суда города Томска Станкина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

07 июля 2022 года в 21 часов 30 минут сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, выявлена гражданка республики ... – ФИО1, нарушившая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания: прибыв 12 декабря 2019 года с целью «работа», с 22 июля 2020 года на миграционный учет не встала, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, истекшего 22 июля 2020 года, то есть нарушила требования п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок пребывания не мог превышать 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

В судебном заседании ФИО1 с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, вину признала, пояснила, что проживает на территории РФ со своим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином России.

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и устанавливает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданкой Республики ..., прибыла на территорию Российской Федерации 12 декабря 2019 года с целью «работа» в порядке, не требующем получение визы, и до 22 июля 2020 года на миграционный учет не встала, не покинула территорию России в установленный срок, пребывает в России незаконно, действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России не имеет, 24.09.2021 Томским районным судом Томской области привлекалась к административной ответственности по части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Органами ОМВД России по Советскому району г.Томска действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст.18.8КоАП РФ со ссылкой на то, что 24.09.2021 Томским районным судом Томской области она уже привлекалась к административной ответственности по части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Вместе с тем, частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 указанной статьи.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не образует повторность, квалифицируемую по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, что не принято во внимание административным органом, из материалов дела следует, что ранее ФИО1 не привлекалась по части 1 или 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, так как ФИО1 на миграционный учет в настоящее время не встала, уклонилась от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России не имеет.

Кроме объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, факт нарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.07.2022, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Советскому району г.Томска, постановлением Томского районного суда Томской области от 24.09.2021, информацией из ППО «Территория», копией миграционной карты, копией паспорта. Данные доказательства согласуются друг с другом, являются допустимыми и достаточными для принятия решения по делу.

Судья при принятии решения считает необходимым действия ФИО1 переквалифицировать на ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что не ухудшает положения лица, привлекаемого к ответственности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве обязательного дополнительного административного наказания предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 и материалов дела следует, что на территории России у нее проживает несовершеннолетний ребенок – А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином России, что документально подтверждено.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом изложенного, личности ФИО1, конкретных обстоятельств настоящего дела, признания вины нарушителем, намерения оформить документы, ее семейного положения и наличия у нее на иждивении малолетнего ребенка – гражданина РФ, судья считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа и возможным не назначать наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Оплату штрафа осуществлять по указанным ниже реквизитам.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Идентификатор: 18891709990052934113

Наименование получателя платежа: УФК МФ по Томской области (УМВД России по Томской области)

КПП: 701701001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 69701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500

Наименование банка: Отделение Томск Банка России // УФК по Томской области, г. Томск

Наименование платежа: административный штраф

БИК: 016902004

Корр. счет 40102810245370000058

КБК 18811601181019000140

Судья /подпись/

Постановление вступило в законную силу 20.07.2022. Опубликовать 20.07.2022.

Судья СтанкинаЕ.В.