Решение по делу № 2-873/2023 от 05.10.2023

К делу № 2-873/2023

УИД 23RS0039-01-2023-001080-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 5 октября 2023 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи: Богданова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Головатском И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Атаманского сельского поселения Павловского района об обязании к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит возложить на Администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района обязанность по оборудованию дорожного ограждения вдоль пешеходной дорожки, расположенной на расстоянии менее 3х метров от проезжай части по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.4.5.1.5. ГОСТР Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого в деятельности должностных лиц администрации Атаманского сельского поселения выявлены нарушения закона.

Представленной справкой ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району в прокуратуру района по результатам обследования участков улично-дорожной сети ст. Павловской установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части имеет отдельные выбоины по следующим адресам:

- перекресток <адрес>;

- перекресток <адрес> и <адрес>.

Не соблюдены требования п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» о стационарном электрическом освещение по адресу:

- переулок Школьный от <адрес> до <адрес>.

В нарушение положений п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не обеспечена видимость дорожного знака 3.20, расположенного за дорожным

знаками 5.19.1, 5.19.2 на расстоянии менее 15 м от них на следующих участках дороги:

- перекресток <адрес> и <адрес>.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки 1.23 применены не на щитах со светоотражающей флуоресцетной пленкой желто- зеленого цвета по адресам:

- перекресток <адрес>;

- перекресток <адрес> и <адрес>;

- перекресток <адрес> и <адрес>.

В нарушение требований п. 4.5.1.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует дорожное ограждение вдоль пешеходной дорожки, расположенной на расстоянии менее Зх метров от проезжей части по адресу: переулок Школьный от <адрес> до <адрес>.

Выявленные нарушения требований законодательства ставили под угрозу безопасность участников дорожного движения, что в свою очередь создавало предпосылки к росту аварийности, не отвечало целям и задачам, установленным законом в анализируемой сфере и послужило основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Атаманского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, нарушения в полном объеме не устранены.

Так, в нарушение требований п. 4.5.1.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не оборудовано дорожное ограждение вдоль пешеходной дорожки, расположенной на расстоянии менее Зх метров от проезжей части по адресу: переулок Школьный от <адрес> до <адрес>.

Таким образом, ненадлежащая реализации полномочий органа местного самоуправления препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Атаманского сельского поселения Павловского района, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь за собою гибель или ранения неопределенного круга лиц, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба, что представляется недопустимым.

Указанные участки дорожной инфраструктуры, расположенные на дорогах общего пользования, предназначены для движения пешеходов, а также транспортных средств неограниченного круга лиц, что предоставляет прокурору право реализовать полномочия, установленные ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Мищенко О.В. поддержала требования искового заявления, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика Администрация Атаманского сельского поселения Павловского района. В судебном заседании отсутствует, извещен.

Представитель третьего лица ОМВД России по Павловскому району в судебном заседании отсутствует, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1, 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13.1, 15, 18, 19 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования к обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст и в «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого в деятельности должностных лиц администрации Атаманского сельского поселения выявлены нарушения закона.

- перекресток <адрес>;

- перекресток <адрес> и <адрес>.

- переулок Школьный от <адрес> до <адрес>.

знаками 5.19.1, 5.19.2 на расстоянии менее 15 м от них на следующих участках дороги:

- перекресток <адрес> и <адрес>.

- перекресток <адрес>;

- перекресток <адрес> и <адрес>;

- перекресток <адрес> и <адрес>.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, нарушения в полном объеме не устранены.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, непринятие ответчиком надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрация Атаманского сельского поселения Павловского района об обязании к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района по оборудованию дорожного ограждения вдоль пешеходной дорожки, расположенной на расстоянии менее 3х метров от проезжей части по адресу: переулок Школьный от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.5.1.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья: Богданов Л.Ю.