Решение по делу № 2-1097/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-1097/2023

УИД 54RS0002-01-2023-000114-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» мая 2023 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р.,

при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

установил :

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «ФПК» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в котором с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным бездействие Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившиеся в неоснащении транспортных средств – вагонов пассажирских с плановым годом списания – 2029 №**, ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового конца вагона, салонах 1, 2, коридоре, тамбуре некотлового конца вагона видеокамерами в количестве 7 штук в каждом вагоне; ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочем тамбуре), коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных; возложить на Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) в срок не позднее одного года с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств – вагонов пассажирских с плановым годом списания – ** ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового конца вагона, салонах 1, 2, коридоре, тамбуре некотлового конца вагона видеокамерами в количестве 7 штук в каждом вагоне; ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочем тамбуре), коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. Установлено, что при анализе паспорта транспортной безопасности установлено, что субъектом определено оснащение вагонов средствами видеонаблюдения в количестве 6 штук в каждом вагоне.

Кроме того, в письме от 24.11.2022 № ВРМ1/12-766 АО «Вагонреммаш» указано, что установка системы видеонаблюдения в пассажирских вагонах возможна без проведения плановых видов ремонта в условиях вагоноремонтных заводов при наличии соответствующей проектной документации.

В силу части 1 статьи 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1653, утвердившим Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств.

Исходя из требований подпункта 1 пункта 7 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Вышеперечисленные вагоны включены в «Раздел 3 Транспортные средства, внесенные в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», с указанием станции приписки - Новосибирск-Главный, а также субъекта транспортной инфраструктуры - АО Федеральная пассажирская компания», в связи с чем на вышеуказанную единицу подвижного состава распространяются названные выше Требования, которые вступили в законную силу ****, окончание годичного срока реализации паспортов вагонов – ****, однако в нарушение вышеуказанных требований закона ответчик вагоны не оснастил техническими средствами видеонаблюдения.

Истцом в связи с выявленными нарушениями закона **** ответчику внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого меры по их устранению не приняты.

В судебном заседании помощник Новосибирского транспортного прокурора Тимофеева С.А. поддержала исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в Западно-Сибирском филиале АО «Федеральная пассажирская компания» и установлено, что вагоны пассажирские №** с плановым годом списания – 2029 не оборудованы необходимыми техническими средствами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Пунктом 10 статьи 1 Закона закреплено понятие транспортной безопасности – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Согласно части 1 статьи 2 Закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Подпунктом «е» пункта 11 статьи 1 Закона закреплено, что под транспортными средствами понимается железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров.

В силу части 1.1 статьи 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, в соответствии с подпунктом 4 пункта 6 которого субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. В силу подпункта 8 пункта 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств.

Исходя из требований подпункта 1 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Требования вступили в законную силу ****, окончание срока реализации паспортов вагонов – ****, однако в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком как субъектом транспортной инфраструктуры вагоны не оснащены вышеперечисленными техническими средствами.

Новосибирским транспортным прокурором в связи с выявленными нарушениями закона **** начальнику Западно-Сибирского филиала внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, меры по их устранению не приняты.

Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение законодательства перечисленные вагоны не оборудованы средствами видеонаблюдения.

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь может повлечь причинение имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика относительно о том, что в Правилах не раскрываются понятия «технические помещения» и «переходный тамбур» судом не принимаются, поскольку это не имеет правового значения для спора. Кроме того, в иске заявлено об отсутствии средств видеонаблюдения: в тамбуре котлового конца вагона, салонах 1, 2, коридоре, тамбуре некотлового конца вагона; в тамбуре тормозного конца вагона (рабочем тамбуре), коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона.

Доводы о планируемых изменениях в законодательстве о транспортной безопасности, о том, что изменится порядок оснащения вагонов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в части сроков оснащения вагонов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, места их размещения не может быть принят судом во внимание, поскольку оснований для освобождения АО «ФПК» от соблюдения действующих норм и правил, предъявляемых обеспечению транспортной безопасности, не имеется, так как эксплуатация вагонов с нарушением требований транспортной безопасности ведет к недопустимому риску для жизни или здоровья людей при возможных актах незаконного вмешательства. Приведение вагонов в соответствие с актуальными требованиями транспортной безопасности обусловлено уровнем именно текущих и современных рисков возникновения актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав, важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений – в течение одного года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу (с учетом необходимости привлечения материальных ресурсов и указанного ответчиком времени для разработки проекта).

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, исковые требования Новосибирского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившиеся в неоснащении транспортных средств – вагонов пассажирских с плановым годом списания – ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового конца вагона, салонах 1, 2, коридоре, тамбуре некотлового конца вагона видеокамерами в количестве 7 штук в каждом вагоне; ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочем тамбуре), коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Возложить на Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) в срок не позднее одного года с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств – вагонов пассажирских с плановым годом списания – ** ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового конца вагона, салонах 1, 2, коридоре, тамбуре некотлового конца вагона видеокамерами в количестве 7 штук в каждом вагоне; ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочем тамбуре), коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Взыскать с Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая

Решение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2023 г.