УИД: 91RS0014-01-2024-001784-06
Дело №2-661/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Киселёвой О.О.,
при секретаре Насурлаевой Н.С.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Республики Крым Эменгаджиева Р.Б., представителя третьего лица Главное управление Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Пансионат Азовский», третье лицо Главное управление Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Пансионат Азовский» (далее – ООО «Азовский»), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать паспорт безопасности гостиничного объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения ООО «Азовский» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения при организации деятельности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п.37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (утвержденных Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447) мероприятия по разработке паспорта безопасности Объекта ответчиком не выполнены. Прокурором в адрес ООО «Азовский» было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое осталось неисполненным, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ООО «Азовский» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.
Представитель третьего лица в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского Республики Крым проведена проверка соблюдения ООО «Азовский» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения при организации деятельности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение п.37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (утвержденных Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447) мероприятия по разработке паспорта безопасности Объекта ответчиком не выполнены
28.01.2025 г. в адрес ответчика ООО «Азовский» направлено Представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.
На указанное Представление ООО «Азовский» сообщил, что 28.08.2024 г. было осуществлено обследование состояния антитеррористической защищенности пансионата «Азовский». По результатам обследования объекту установлена 2 категория опасности, получены рекомендации о необходимых мероприятиях по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, оформлен Акт обследования и категорирования объекта от 11.10.2024 г., который направлен для подписания в ОВО по городу Керчи.
Доказательств устранения нарушений на день обращения с иском, указанных в Представлении прокурора, суду не предоставлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации. Обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопрос их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований, установлены Требованиями.
В соответствии с пунктом 1 Требований понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".
С 01.01.2021 Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 N 1085, утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 N 1036 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1853 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (далее - Правила N 1853). В соответствии с пунктом 2 Правил N 1853 понятия "гостиница" и "гостиничные услуги", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с абзацем 32 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.
Гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.
К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру (абзац 33 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Положения о классификации гостиниц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1860, хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.
В силу пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (пункт 5 Требований).
В силу пункта 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.
Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы (пункты 40, 41 Требований).
Первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (пункт 42 Требований).
Поскольку судом установлено, что вопреки 37Требований мероприятий, направленных на разработку паспорта безопасности гостиничного объекта, ответчиком не реализовано, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пансионат Азовский» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать паспорт безопасности гостиничного объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.
Решение суда в окончательной форме составлено 23 мая 2025 года.
Судья О.О. Киселёва