Дело № 2-192/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вытегра 26 мая 2023 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Уткина А.В., с участием

представителя ответчика – МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» - директора школы ФИО1,

при секретаре Паничевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Белоусовская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа») об устранении нарушений требований санитарного законодательства (с учетом уточнения),

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика в срок до 01.09.2023: оборудовать три производственных стола в мясном цехе для обработки пищевых продуктов на цельнометаллические в соответствии с требованиями п.6.18 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания; обеспечить состояние стен и потолка в мясном цехе пищеблока без признаков поражения грибком и протечек; зону приготовления горячих блюд на пищеблоке, являющуюся источником тепла и влаги оборудовать локальной вытяжной системой, мощность и конструкция которой позволяет эффективно улавливать избыток тепла, влаги и химических веществ; обеспечить пищеблок столовой посудой в соответствии с количеством непосредственно принимающих пищу лиц (тарелками для первых блюд, чашками для напитков), для складирования и просушивания столовой посуды оборудовать стеллаж (стеллажи) с объемом достаточным для хранения и просушивания столовой посуды; обеспечить пищеблок исправным технологическим оборудованием: духовым шкафом, мармитом для горячих блюд; открывающиеся фрамуги на пищеблоке оборудовать легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; обеспечить параметры освещенности в кабинете русского языка и литературы, 2 этаж, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; мясной цех оборудовать прибором для обеззараживания воздуха.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве на иск указал, что между истцом и ответчиком отсутствует спор, подлежащий разрешению в судебном порядке, поскольку указанные в иске нарушения являются предметом вынесенного истцом предписания, срок устранения нарушений согласно предписания 01.09.2023. МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» предпринимаются действия для устранения нарушений в установленный срок, не выражает несогласия с предписанием, не уклоняется от его исполнения, в связи с чем обращение в суд с требованием принудительного исполнения является преждевременным и не обоснованным.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, уточненные исковые требования поддержал. В уточненных исковых требованиях указал, что представленный ответчиком договор купли-продажи на бактерицидный облучатель не свидетельствует об устранении нарушения, поскольку доказательств оборудовании мясного цеха прибором для обеззараживания воздуха (например фотоматериалов) не представлено, представленная товарная накладная на приобретение люминесцентных ламп и стартеров в школу не подтверждает устранение нарушений требований освещенности, поскольку протоколы замеров параметров освещенности в кабинете русского языка и литературы (2 этаж) не представлены, объем оборудованного стеллажа для хранения и просушивания посуды (90 тарелок, 2 секции под чашки) недостаточен, поскольку количество обучающихся в школе составляет более 100 человек и посуда используется для 1 и вторых блюд. В судебном заседании 27.03.2023 обращение в суд с исковым заявлением обосновала отсутствием полномочий по контролю исполнения предписания.

Представителя ответчика МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» - директор школы ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные возражения, указала на выполнение требований предписания в полном объеме. Пояснила, что заключен договор на поставку оборудования в мясной цех; устранены признаки поражения стен и потолка пищеблока грибком и протечек, что подтверждается фотографиями. Указала, что имеющаяся вытяжная система достаточно эффективна и не требует замены, в настоящее время произведена чистка фильтров, вытяжка отличается от размером плиты на 12 см., указала на непредставление истцом доказательств неправильной установки вытяжки. По пункту 4 уточненных исковых требований пояснила, что заключен договора на приобретение тарелок в количестве 45 штук, представила фотографии тарелок, всего супных тарелок - 60 штук, 110 тарелок для вторых блюд, 100 чашек. Поскольку учащиеся питаются на двух переменах, что подтверждается графиком приема пищи обучающимися, пищеблок обеспечен посудой по количеству принимающих пищу лиц. По п.5 уточненных исковых требований пояснила, что 16.05.2023 заключен договор на поставке еще два двух стеллажей для складирования и просушивания столовой посуды. По п. 6 пояснила, что в марте для пищеблока приобретен пароконвектор, позволяющий готовить, выпекать разогревать при помощи пара, имеющийся духовой шкаф также исправен, 16.03.2023 заключен договор на поставку мармита. Требование п.7 уточненных исковых требований также исполнено, приобретены защитные сетки от насекомых на открывающиеся фрамуги на пищеблоке. В целях выполнения требований по параметрам освещенности в кабинете русского языка и литературы (п.8 уточненных исковых требований) приобретены новые лампы, сделана заявка на их установку, лампы будут установлены в срок до 01.09.2023, в связи с чем уточненные исковые требования п.8 она признает. Мясной цех оборудован прибором для обеззараживания воздуха, прибор установлен, что подтверждается фотографией и ранее представленным договором.

Представителя ответчика МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» Плоских Н.В. в судебном заседании 27.03.2023 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, указала на принятие мер к выполнению требований предписания.

Проверив доводы искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ)

В судебном заседании установлено, что с 14.02.2023 по 16.02.2023 ТО Управления Роспотребнадзора произведен профилактический визит в МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа», расположенную по адресу: <...>, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании: ст.28, ст.11 ФЗ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; глава V, таблицы 5.54 п.15, т.6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.2.8.1., п.2.7.1., п.2.4.6.2, п.2.5.3., п.2.7.4., п.2.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5., п.2.15., п.3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.1, п.2 ст.14, п.2, п.3 ч.5, п.6 ч.1, п.2.15, ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установлен срок устранения нарушений до 01.09.2023.

В связи с установлением нарушений санитарного законодательства ТО Управления Роспотребнадзора обратился в суд с рассматриваемым иском о возложении на МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» обязанности устранить выявленные при проведении с 14.02.2023 по 16.02.2023 профилактического визита нарушения санитарного законодательства в срок до 01.09.2023, уточнив исковые требования с учетом частичного исполнения требований предписания ответчиком.

В соответствии с п.2.8.1.СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам

В соответствии с п.2.5., п.2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

В соответствии с т.6.18.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания в овощном цехе оборудуются моечные ванны -2, раковина для мытья рук-1; производственные столы-2; в мясорыбном цехе оборудуются моечные ванны -2, раковина для мытья рук-1; производственные столы-3, электромясорубка-1; в горячем цехе оборудуются раковина для мытья рук-1; производственные столы-2; электрическая плита-1, духовой шкаф-1; в раздаточной зоне оборудуется мармит для горячих блюд-2; в моечной для мытья столовой посуды оборудуется стеллаж для посуды -1.

В соответствии со ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены. Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций я способствовать уменьшению конденсации влаги; открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых. Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В соответствии с п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, населения» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п.2.7.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В соответствии с п.2.4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В соответствии с п.3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» устранены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, являющиеся предметом уточненных исковых требований:

-исполнено требование об оборудовании тремя цельнометаллическими производственными столами мясного цеха для обработки пищевых продуктов, что подтверждено договором от 16.05.2023 на поставку трех производственных столов из нержавеющей стали;

- стены и потолок в мясном цехе не содержат признаков поражения грибком и протечек, что подтверждено представленными фотоматериалами;

- пищеблок обеспечен столовой посудой в соответствии с количеством непосредственно принимающих пищу лиц, с учетом представленного графика приема пищи учащимися, что подтверждено договорами о приобретении посуды и фотоматериалами;

- оборудованы стеллажи с объёмом, достаточным для хранения и просушивания столовой посуды, в связи с заключением 16.05.2023 договора на приобретение дополнительно к имеющемуся стеллажу еще двух стеллажей;

- пищеблок обеспечен исправным технологическим оборудованием, 16.05.2023 заключен договор на поставку мармита, приобретен пароконвектор, что подтверждается представленными договорами;

- приобретены защитные сетки от насекомых на открывающиеся фрамуги окон пищеблока, что подтверждено договором поставки, счетом, товарной накладной;

- мясной цех оборудован прибором для обеззараживания воздуха, что подтверждено договором, фотоматериалом, подтверждающим установку обеззараживателя.

Поскольку судом установлено исполнение ответчиком на момент рассмотрения дела п.п.1,2,4,5,6,7,9 уточненных исковых требований, в указанной части уточненные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о возложении на ответчика обязанности в срок до 01.09.2023 оборудовать зону приготовления горячих блюд на пищеблоке локальной вытяжной системой, мощность и конструкция которой позволяют эффективно улавливать избыток тепла, влаги и химических веществ суд учитывает следующее: согласно представленными фотоматериалам зона приготовления горячих блюд МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» оборудована локальной вытяжной системой. Представитель ответчика, оспаривая указанное требование, пояснял, что данная вытяжная система является достаточно эффективной и не требует замены, произведена чистка фильтров вытяжной системы, вытяжка отличается от размером плиты на 12 см., указано на непредставление доказательств неправильной установки вытяжки, ее неэффективности и нуждаемости в замене. Актом профилактического визита ТО Управления Роспотребнадзора зафиксировано, что зона приготовления горячих блюд пищеблока оборудована локальной вытяжной системой, мощность и конструкция которой не позволяют улавливать избыток тепла, влаги и химических веществ, поскольку вытяжка над плитой установлена меньше по размеру, чем сама плита, работает неэффективно. Доказательств неэффективной работы имеющейся вытяжной системы, заключения специалиста, подтверждающего неэффективность имеющейся вытяжной системы, не представлено.

В силу ст.56 ГРК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств неэффективности и недостаточности имеющейся вытяжной системы над зоной горячих блюд пищеблока МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа», суд отказывает в удовлетворении требования о возложен6ии на ответчика обязанности в срок до 01.09.2023 оборудовать зону приготовления горячих блюд на пищеблоке локальной вытяжной системой, мощность и конструкция которой позволяют эффективно улавливать избыток влаги, тепла и химических веществ (п.3 уточненных исковых требований).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, ответчиком не обеспечены параметры освещенности в кабинете русского языка и литературы (2 этаж) в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», поскольку установка приобретенных ламп не осуществлена, доказательств (замеров освещенности) соответствия параметров освещенности установленным требованиям не представлено, суд удовлетворяет требование истца о возложении на МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» обязанности в срок до 01.09.2023 обеспечить в кабинете русского языка и литературы на 2 этаже, параметры освещенности в соответствии с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В остальной части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах к МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Возложить на МБОУ «Белоусовская основная общеобразовательная школа», ИНН <***> ОГРН <***>, в срок до 01 сентября 2023 года обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, обеспечив в здании школы по адресу: <...>:

- параметры освещенности в кабинете русского языка и литературы на 2 этаже, в соответствии с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивировочной части.

Судья А.В. Уткин

Дата составления мотивированного решения – 02.06.2023.